国民党军阻止我军渡江南进，1949年4月初止在宜昌至海间1800余公的长江沿线，部署了115师约70万人的兵力，其中京沪杭警备总司令汤恩伯部75师约45万人，布防江西湖口至海间800余公的段；华中军政长官公署白崇禧部40师约25万人，布防湖口至宜昌间近千公的段。另海军海防二舰队江防舰队一部共有军舰26艘，炮艇56艘分驻安庆、芜湖、南京、镇江、海等，江防舰队主力计舰艇40余艘分驻宜昌、汉口、九江，沿江巡弋；空军4队南京、海、武汉基，支援陆军战。同，英等帝国主义国的舰艇停泊海，有我军渡江战进行武装干涉。
长江，是我国一河，游江面宽达2至10余公。水位在四五月间始涨，特别是5月汛期，不仅水位猛涨，且风浪高达50余厘米，遇海潮，则入海段江水倒流。沿江各省水网稻田，河流湖泊较，不利兵团行动。
《南史·孔范传》称：“长江堑，古限隔，虏军岂飞度！”面长江，唐代诗人李白在《金陵》一诗中了“金陵空壮观，堑静波澜”的感慨。正因长江形险，难逾越，人杰灵并享有“鱼米乡”、“丝茶府”誉的长江三角洲区，遂一些王朝称雄割据的场所落难王朝的栖息。南京虎踞龙盘，三国期的东吴，落难王朝东晋，南北朝期的宋、齐、梁、陈，五代十国期的南唐及明初在此建。杭州风景优，五代十国期的吴越落难王朝南宋皆建此。
堑的阻隔，的确在客观给历代英雄豪杰完统一业增加了难度，他有的此兵败饮恨终生。公元208年，曹操统一北方，率20余万军南，结果被孙权、刘备的5万联军在赤壁打败，退回北方。赤壁战，确立了魏、蜀、吴三国鼎立的局面。公元383年，前秦苻坚率90万军南，企图一举消灭东晋，但谢玄率领的8万晋军击败淝水。淝水战的点虽不在长江边在淮河边，但守江必守淮，东晋进行此战的目的，显易见是了确保江南。淝水战的结果，则导致了南北朝局面的形。
长江虽难逾越，但绝非不通的鸿沟，它虽阻碍中国统一的某不利因素，但不是决定的因素。正因此，公元280年西晋灭吴，统一了全国；公元589年，隋朝灭陈，结束了长达169年的南北朝局面；公元979年，北宋先削平南唐、吴越等割据势力，结束了五代十国的纷争。了元、明、清3朝，中国很快归入一统。历史昭示人：在特定的历史期，长江虽一些封建王朝保持江南一隅的屏障，但它无法阻止中国的统一；从历史的长河中，长江从有阻止中国的统一。
蒋介石“野”回溪口的4，1949年的1月25日，将何应钦、顾祝同、汤恩伯等召集溪口，了一次规模的军议，部署长江防务。是背着李宗仁、白崇禧召的一次军议。
蒋介石说：“我决定长江防线划分两战区。湖口西归白崇禧他管，其兵力约有40师，湖口东归汤恩伯，概有75师，45万人。”
蒋又冲着顾祝同说：“墨三，你派专人战方案送白崇禧，命其执行，湖口东的战计划不告诉他。”
蒋又接着说：“京沪杭战区战方针致是：长江防线外围，沪杭三角带重点，淞沪核，采持久防御方针，最坚守淞沪，与台湾相呼应。必优势海空军从台湾支援淞沪，待机反攻。”
蒋介石面汤恩伯说：“你在南京孝陵卫总部指挥所，经常控制一二百辆卡车，便随使。你主力放在镇江东，确保沪杭。”
蒋汤恩伯说：“江宁塞的炮，你秘密拆运海。”
蒋说，又怒火升，骂桂系，说共产党我的命，是桂系既我的命，又我的钱。
最，蒋介石给与者打气说：“我争取一年间。麦克阿瑟表示，我支持一年，他一定全力支援我。一年国际形势必将生重变化，三次世界战就打。”
蒋的几位部，否打世界战，说不准，他在京沪杭支持一年，有怀疑。但他谁不敢在蒋介石面前谈不同法。
1949年1月，蒋介石野前，任命汤恩伯京沪杭警备总司令，九江东江南广区所有武装部队均归其掌握，担任长江防守及方治安维持。所辖计有：
正规部队：21军，辖60师，177步兵团，一军属炮兵团一军属骑兵团。
准正规部队：7警总队、3宪兵团、3高级指挥部特务团、1总统府警卫团。
特部队：1装甲车团、1战车团。
塞部队：江、江宁、吴淞3塞所属共3塞炮总台（每总台相一步兵团）。
保安部队：1保安旅、2保安总队（相师）、6县保安团。
警察部队：3警察总队、1水警总队（均相团）、2水警分局（共4000余人，舰艇若干）。
海军2舰队。
空军3队。全部兵力共计70万，炮500门。
蒋军些正规部队一般素质低劣，战者甚少。其中战斗力较强的有五十四军、二十八军、五十二军等8军。其余皆散兵游勇，乌合众。
无论其军实力何，蒋介石不忘重整旗鼓，东山再，丝毫有放松国民党军政权的控制。他在溪口老设立了7座电台，随各的部队进行遥控指挥。国民党军政员更是川流不息溪口向蒋介石请示、报告，商讨策。蒋介石利李宗仁进行的“平”攻势，掩盖其求备战的真实意图，企图在3月至6月内，恢复国民党军的战力，并在暗中制定了一规模的扩军备战计划。
蒋介石制定的庞的扩军计划，主内容包括：
（1）全部恢复国民党军原有的120军的建制番号，编组400师，已被人民解放军歼灭的各军、师分别在各省重新编组。，在淮海战役中被歼灭的原黄伯韬兵团六十三、六十四军，由广东省负责重新组建；原黄维兵团的十八军在衢州重建。
（2）加紧在各征兵募兵，企图在短期内征募兵员250万人。根据蒋介石的一计划，薛岳准备广东省保安团扩编5保安师，朱绍良拟在3月内编组5军，重庆绥靖公署主任张群则计划在西南编组18军。
（3）已经退役及转业的各级军官被重新征召回服役。
（4）组建新的轻型战车主的装甲兵团。
（5）扩充空军，并准备邀请国人志愿兵的名义参加国民党空军。
京沪杭警备司令部
总司令官：汤恩伯
副总司令官：冷欣 周碞 刘汝明 宋忠一 丁治磐 李延年 宣铁吾 陈庆 张世希
淞沪警备司令部
司令：陈庆； 副司令：李楚沄 周力行 刘昌义
淞沪防卫司令部 司令：石觉
三十七军军长：罗泽闿； 副军长 张止戈
二○二师 二○四师 二○八师
五十二军军长：刘玉章； 副军长 平尔鸣
二师 二十五师 二九六师
七十五军军长：吴仲直； 副军长：徐达
六师 十六师 九十六师
吴淞塞司令：傅克先
一绥靖区司令官：丁治磐； 副司令官：顾锡九 刘昌义
一二三军军长：顾锡九； 副军长 纪毓智
一八二师 三○八师 三三四师 暂编七师
二十一军军长：王克俊； 副军长：凌铄御
一四五师 一四六师 二三○师
五十一军军长：王秉钺； 副军长：董继陶
四十一师 一一三师 暂编四师
四军军长：王华； 副军长李子亮
五十九师 九十师 二八六师
暂编一军军长：董继陶； 副军长不详
江塞司令 戴戎光
首卫戍总司令部总司令：张耀明； 副总司令：覃异 陈沛
四十五军军长：陈沛； 副军长陈阵 朱式勤
七十九师 一○二师 三一二师
二十八军军长：刘秉哲；副军长刘建伟 丁俊
五十二师 八十师 一九五师
江宁塞司令：胡雄；
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