抗日战争胜利，东北了国共两党争夺的战略重。
毛泽东曾经说：“即使我现有的一切根据丢了，我占有了东北，中国革命就有巩固的基础。”中国共产党清醒认识：我军占据东北，不但摆我军根据长期处国民党军队四面包围的态势，且依靠东北达的工业与丰富的物产，建设我党我军巩固的战略基，并此依托，与全国各解放区相配合，坐北面南与国民党军队进行斗争，从使我党我军处极有利的位。
蒋介石曾说，东北占有特殊重的位，接受东北是“国民革命最重的目标最迫切的工”一。此，蒋介石不惜损害中国主权代价，换取苏联承认其在东北的权利使苏联承诺国民政府将从苏军手中接收东北。国民党认，控制了东北，就南北夹击共产党的各解放区，尽快消灭共产党。
因此，占领东北，国共两党提了一系列战略决策，争分夺秒进行了一系列战略部署。
毛泽东早就东北片黑土了。1942年7月9日，抗日战争在进行中，毛泽东刘少奇就曾在一份电报中探讨在抗日战争胜利，争取同国民党合建国，八路军新四军集中东三省的问题。
毛泽东说：“在此国际总局势，国民党在战仍有与我党合的。虽亦有内战的另一，但我应争取前一变现实。因此就必须估计日本战败从中国撤退，新四军及黄河南部队须集中华北，甚或整八路军新四军须集中东三省，方取国共继续合的条件（此点目前不须任何人说），此则山东实转移的枢纽。”（《毛泽东军文集》2卷，681页，军科版社、中央文献版社1993年版）
同年11月，在中共中央六届七中全主席团议，毛泽东说：中国的国土蒋介石丢哪，我就哪。准备几千干部满洲。
1945年4月24日，毛泽东同志政治报告（即《论联合政府》一文）
1945年4月，在苏日中立条约中止不久，毛泽东则更加关注东北块战略了。他在批转给晋察冀分局的一项指示中说：苏联中止苏日中立条约表明，苏日战争爆已经期不远，远东形势已生重变化，今配合盟军战，将主配合苏联。现在即加紧进行主力军、方军的训练与扩，便抽若干主力，辟东北。
一年4月召的中共“七”议，毛泽东在他所的政治报告中指：“在沦陷区中，东北四省沦陷最久，又是日本侵略者的产业中屯兵，我应加紧那的工。流亡关内的东北人民，应加紧团结他，准备收复失。”
5月，毛泽东在中共“七”议又一次指：“果东北在我领导，我就说我的胜利就有了基础，就是说决定了我的胜利。现在我一点根据，被敌人割相分散，各根据是不巩固的，有工业，有灭亡的危险。所我争城市，争那一块整的方。我有包括东北在内的一块整的根据，就全国范围说，就是胜利有了基础，有了巩固的基础。”
在次议，毛泽东指：“准备2025旅，15万20万人，离苏区，将东北……东北四省（东三省加热河：者注）极重，有在我的领导。有了东北四省我即有了胜利的基础。”
6月9日，在中共“七”议选举中共中央委员，毛泽东再一次讲了东北，指：“东北是很重，从我党的展，从中国革命的最近、将的前途，东北是特别重的。我有了东北，中国革命就有了巩固的基础。现在我的基础是不巩固的，因我根据在经济是手工业的，有工业，有重工业，在域有连一片。”
6月11日，毛泽东在《关选举修补中央委员问题的报告》中又进一步强调指：“东北是很重的，从我党，从中国革命的最近及将的前途，东北是特别重的。果我现有的一切根据丢了，我有了东北，中国革命就有了巩固的基础。，其他根据有丢，我又有了东北，中国革命的基础就更更巩固了。”
毛泽东所此重东北一区，是由区的经济位战略位所决定的。从经济位，东北幅员辽阔，土肥沃，资源丰富，具有丰富完整的工业体系。从战略位，东北区背靠苏联，西面与蒙古接壤，东南朝鲜邻，南面的辽东半岛同山东半岛的胶东解放区隔海相望，西南与冀热辽解放区毗连。更重的是蒋介石在东北有统治的基础。因此，果中共控制东北，就变东北靠的战略方，从根本改变中国革命根据长期被国民党军四面包围的被动状态，形一巩固的战略基，一革命的总根据，支持关内各解放区的斗争。相反，果东北国民党所占领，那它就利东北雄厚的工业基础，同华东、华中相配合，南北夹击关内各解放区。
毛泽东既此重东北区，那在行动，他必有所表示。1945年8月10日，他给山东罗荣桓、黎玉等人了一份电报，命令关东子弟兵“万毅部东北军人数、战斗力与干部配备状况请查明，即告并待命调动”。两，毛泽东又中共中央草了给山东分局的电报，指：“万毅东北军速即完准备，待命往东北。”（《毛泽东年谱》卷，3页，人民版社、中央文献版社1993年版）
就在毛泽东眼睛紧紧盯住东北，并有所行动的刻，传了苏联与国民党政府8月14日签署了《中苏友同盟条约》的消息。条约表示支持国民党政府：“苏联允许在精神军的全部援助给予中国中央政府的国民政府，并承认中国在满洲的主权。”（《中资料汇编》1辑，世界知识版社1957年版）明确表示，支持在蒋介石领导统一中国。
一消息犹一盆冷水迎头泼，使毛泽东非常失望。他感东北的问题将变更加复杂了。在情况，东北不？毛泽东决定是。8月18日，他在中共中央军委草的给罗荣桓、黎玉、萧华的电报中指：“万毅支队即调东北，经河北至热河边境待命。该支队现有2500人，汰老弱及差者外，有1500达目的即。东北干部凡调动者尽调至万部”（《毛泽东年谱》卷，8页，人民版社、中央文献版社1993年版）。
8月22日，毛泽东关派人打入满洲展方工给山东分局的指示：迅速争取满洲见，分局应即抽调批干部在苏联红军占领旅顺、连，穿便衣满洲，进入建立方党、方政权，动与组织群众……果苏联红军允许山东八路军部队进入满洲（先涉）肃清散敌与汉奸，则应从山东抽调部队东北义勇军名义进入满洲。
在8月23日、26日两次召的中共中央政治局议，毛泽东在谈东北问题说：“限中苏条约，苏联不直接援助我。我先派干部是确定的，是有文章做的。军队不，不一定，情况。”（《毛泽东传》758页，中央文献版社1993年版）8月26日，毛泽东在中共中央草的关同国民党进行平谈判的党内通知中又指：“至东北三省中苏条约规定的范围，行政权在国民党手，我党是否派军队进活动，现在不断定，但是派干部工是有问题的，中央先派千余干部由林枫率领东北。”（《毛泽东年谱》卷，15页，人民版社、中央文献版社1993年版）
一切安排，8月28日，毛泽东离延安飞赴重庆同蒋介石进行平谈判，刘少奇在延安负责中共中央工。
1945年9月14日，苏联特使贝鲁罗索夫与曾克林飞延安，向中共中央通报苏共及斯林关中共军队何进入东北的意见，刘少奇在正在召的中共中央政治局议，集中讨论了苏方意见东北工。
政治局委员一致同意战略重点放在东北，力争在东北建立根据。苏联方面求中共军队撤沈阳、连、长春等的问题，刘少奇说：采取三方法：（一）撤名义；（二）撤部分乡，主部分留沈阳；（三）从沈阳至营口、山海关，撤退闹轰轰烈烈。三撤法，公撤，秘密又。但冀热辽军区所辖的热、察是抗战八路军的主区域，不撤。由山东派4师东北，是，方针是争取东北。了照顾苏联与蒋介石的外关系，组织武装名义不八路军，但须使群众知是八路军。
最，刘少奇又提议，实现控制东北的战略决
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