（24）早在与毛泽东一指挥解放战争的马背，周恩就指示及早储备未新中国外人才，在战争环境，周恩向外组提了培养外干部的“三三制”，周恩主持召外部一次议
1949年11月3日，中南海西花厅
他了从军委外组、中央外组共国外部……
吃罢午饭，离不十分钟了。他将头靠在沙背，稍稍闭了一眼睛。他已经些日子怎睡觉了。幸他身体。
那一年，他真是年富力强，精力特别旺盛，刚五十一岁。国总理的担子就够重的了，兼着另炉灶的新中国外部部长。昨11月2日，中央政治局刚刚议，讨论并通了政务院党组正副书记政务院所属各部门分党组书记的名单，他担任政务院党组书记，同兼任外部党组书记。
政府一摊，是接董必武主席的华北人民政府的现有班子，再从东北及各抽调人员加充实。华北人民政府，从，近两年已经管理着华北五省区。政府的管理，已经从年的解放区人民政府中取了一定的经验，培养了一批政府工干部。
相比较说，外工，新中国说，几乎是全新的从头始。新中国宣告立，在世界各国重新研究与调整其华政策的候，新中国加紧进行与各类型国建立外关系，新中国不同旧中国，不受任何屈辱外的束缚，新中国外无先例循。新中国准备正式登国际外舞台，我组建新中国的外部，我创建一支新中国的外人员队伍，我培养新中国新型的外风。
是11月3日中午，等一中午一点正，他召集了外部的主领导同志他。是外部组织机构建立的一次议。
他虽说是闭了眼睛休息片刻，却并有入睡，关外战线的思绪萦绕在他的脑海中，越越是兴奋。
他了我的外工是怎始的。
在二次战期，我国抗日战争打正艰苦，日军正在国统区的华中、华南战场疯狂进攻，国民党军队节节败退。中国共产党领导的敌根据却日益在抗日斗争中方展壮，抗战的实力不断增强。但是，由国民党局的严密封锁蒙骗宣传，使生在抗日根据的斗争现状很难国内外广人所了解。在德国法西斯即将被歼灭的候，反法西斯同盟国的国英国政府，已经将注意力从欧洲战场转向太平洋战场，他急需了解中国共产党领导的八路军、新四军与根据人民的抗战实力，他他延安建立直接的联系。中国共产党急需打破国民党的严密封锁，取国际的了解支持。他南方局的同志在重庆国统区，克服重重困难，进行了量的外宣传活动，国民党的封锁被打破了，情况始生了变化：先是1944年6月，一由二十一人组的“中外记者访问团”访问了延安，接着，8月间，军观察组达延安。
他觉，显是中国共产党外工的一次重胜利。
8月15日，经毛泽东修改的《解放日报》欢迎军观察组的社论指：由记者团观察组的，国民党局再一手遮欺骗国内外舆论已经困难了。他在8月18日草的中共中央《关外工的指示》强调指：“次外国记者、军人员我区及敌根据便是新民主主义中国有初步认识有实际接触的始。因此，我不应他的访问观察普通行，应是我在国际间统一战线的展，是我外工的始。”
在些初期的外工中，他已经迫切感人手不够，他更了未，了抗战胜利的新中国，他曾在延安，就曾往重庆给担任南方局外组组长的王炳南写信，信中强调：“现在延安有同质的工，是人手不够，尤其熟悉英语的人不，望你在外注意储备人才。”
1944年8月军观察组达延安前，党中央在延安立了中央军委外组，由叶剑英任组长，杨尚昆协助。外组人员有徐年、柯柏年、黄华、陈康、凌青等，主负责同军观察组的联络，接待了国特使马歇尔、赫尔利等，并参与了抗战胜利军调执行部我方的外工，取了与国人打的重经验。那候，在军调部锻炼了一批与国人打的干部，象李克农、伍修权、耿彪、黄镇、姚仲明、韩念龙、黄华、柯柏年等。
随着解放战争全面展，党中央从延安撤，中央许单位东渡黄河转移至山西省，中共中央外组就是在战争炮火中立的，其中人员包括原从重庆迁至南京、又撤回延安的南方局外组全体人员，有王炳南、章文晋、吴青、陈浩等，有从北平军调部中的我方外工人员黄华、刘华峰、王朴、王光等。中共中央外组就是由些人员主组的。1947年间，他在山西临县三镇双塔村亲主持了中共中央外组的立活动，宣布了由叶剑英任主任，王炳南任副主任，统一负责管理党解放区的外工。归中央外组领导的机构，有由乔冠华、龚澎、张颖等组的驻香港办处，在哈尔滨有外机构，有一与联合国救济总署联络的由董必武牵头的解放区救济总署。
他将头靠在沙，说是睡一觉，真是越就越睡不着了……
实际，中共中央外组就是建国前主管外工的领导机构，是共国外部的前身。
1947年半年，解放战争进入战略反攻，他随同毛泽东，在马背转战陕北，在指挥着各战场战役的候，他已经见了全国胜利的曙光，一直关着外业，已经在筹划未共国的外兰图。他已经预见即将诞生的共国在外需一批新型的干部，是，他1947年7月、11月，两次写信给具体领导外组工的王炳南，求外组抓紧培养外干部，加强调研工，加强政治外文习。了在战争环境培养批干部，他向外组提了具体行的办法。
他在1947年7月12日写给王炳南的信中，就指示说：
你应三分一的人数编译书籍，三分一的人数轮流参加参加土改革，三分一的人数做一般工。
“三三制”，是在培养锻炼外干部队伍极重的问题，走己的路。他求外干部参加土改，一方面是使干部锻炼其政治立场；另一方面，是让外干部熟悉国情民情，因不了解国情民情就根本无法向方介绍己，无法正确执行政策。同，他求外干部了解研究工象，他求外组尽量收集整理一些调研材料，他亲了些题目，求外组、香港及哈尔滨的同志分别承担一些调研任务，指示外组着重研究与我关系重的国。因，即使在西柏坡的山沟，中央五书记的手中，备有外组编写提供的《国手册》。
他特别及早培养年轻的外干部，了1948年，随着解放战争的节节胜利，他指示在张口外语干部训练班的基础，吸收从平津各解放区的员，在石庄附近的南海山村立了中央外校，由叶剑英同志直接领导。批员中的数人在建国参加了外部的工，了共国外战线首批年轻的基层干部……
屋外有了脚步声打断了他的回忆与思考。
他听清那些脚步声忽停住或变缓了，他听清了李克农的安徽腔悄声说：“等等再进，让总理睡一。”
他睁了眼睛，抬了头，站了，朗声说：“同志进呀，我有睡。等着你呐。”
周恩主持召的外部一次议
与者进屋了，很高兴，很兴奋。知，11月3日正午一正，在西花厅周恩办公室召的次议，是新中国外部组织机构建立的一次议。
的是外部的李克农、王炳南、董越千、柯柏年、乔冠华、龚澎、赖亚力、杨刚等。王炳南说：有阎宝航、伍修权、章汉夫等同志在准备接工，或者正在北平的路。
周恩很热情逐一问每人的生活与工情况。
议讨论了外部科长的干部配备，讨论确定了外部各司的排列次序东欧司、亚洲司、西欧非洲司、洲澳洲司、国际司与情报司，另有条约委员、外政策委员排列在，有办公厅。王炳南的话说，最早的外部就是“六司两委一厅”。
议决定立联合办公室，部领导、办公厅设立的各司、委员等负责人联合办公。各司负责人将报请中央人民政府政务议正式通任命。
议讨论决定设顾问及专门委员，聘请有关专何思敬、周鲠生、钱瑞升，及原海牙国际法院法官梅汝专
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