1951年1月，中国人民志愿军在朝鲜战场取三次战役的重胜利，军败退汉城南。恼羞怒的杜鲁门推翻了半年前表的“援蒋声明”中所谓的“本人已请台湾的中国政府停止中国陆的一切海空活动”的条陈，密令侵朝联军总司令麦克阿瑟给台湾带飞机、炮，与蒋介石密谋规模进犯厦门、汕头等沿海区，向相“危弱的中共”显身手。被“反攻复国”梦折磨几近疯的蒋介石老泪纵横，精神状态佳，近两年所罕见，是与方一拍即合。2月，由蒋夫人宋龄、“飞虎将军”陈纳德、国中央情报局头子艾伦·杜勒斯共同倡议，在国匹兹堡市正式立了“西方企业公司”，招募情报老手，借调国武装部队军官等70余人，3月抵达台北。在“西方企业公司”的幕支持，“金门防卫司令”胡琏陈岛指挥官胡宗南的万“反共救国军”，不突袭解放军控制的沿海岛屿。海峡形势日趋紧张。
1951年3月中旬，陈毅率工组赴闽视察，检查战备海防工。5月，福建省海防工委员立，叶飞兼主任。福建省委、省政府、省军区经常召议，研究部署海防工。但是，由缺乏海防斗争经验别领导人麻痹轻敌，是生了南日岛失利件(该件相关另文表-编者注)--是福建部队金门失利的二次失利，是二十八军解放战争又一次的损失。叶飞闻知，悲痛异常~是年12月，蒋介石拟从台湾、金门调动一部兵力进攻福建岛屿，并妄图攻占二三县。面严峻形势，中央求福建军区不依赖任何外援，现有兵力粉碎敌军的进攻。彭德怀向周恩提议，中央让已调华东局工的张鼎丞回福建主持党政工，使叶飞专军领导。周恩马与张鼎丞通了电话，了任务布置，并在12月26日将此情况告毛泽东。28日，毛泽东亲草文件，中央军委名义，向华东局、华东军区、福建省委、福建军区并中南军区《加强防备，粉碎国民党军福建沿海的进攻》的指示。
1953年1月8日至10日，福建省委召有省委委员委书记、专员参加的紧急扩议。张鼎丞叶飞分别就形势战备问题讲了话。
叶飞认，果敌人规模登陆，除了坚守厦门，其它漳州、泉州不守，避我有海军无法切断敌人海联系的短处，让敌进，敌人的海军就挥不了，其空军是有限的，“关门打狗”恰是我的拿手戏。本着思，他提了诱敌深入、集中优势兵力聚歼的战略方针战方案。
积极防御的方案获议通，并华东军区毛泽东的批准。随即，福建省委、福建军区采取有力措施加强备战工，敌人登陆进犯的方，制定了战方案。
1953年春，朝鲜战未缓，亲蒋的艾森豪威尔台就任国总统，福建前线局势更显紧张。国中央情报局控制的“西方企业公司”从幕跳了台前，策动国民党军加紧了“反攻陆”的步伐。他的眼光盯在了东山岛。
了准确并及掌握情报，1953年初，叶飞指示在金门岛面的厦门云顶岩山设置观察所，架设了20倍的望远镜，金门岛四周敌人的活动是尽收眼底。同，必须有一位硬的指挥员担任驻东山岛公安（边防）八零团团长，叶飞在众部属中，选定了游梅耀。游梅耀是闽西籍老红军，抗战曾在陈毅身边3年副官。他说从陈毅身了很东西，概括有4点：革命有塌不动的信念，敌人有泰山压顶的气概，败仗有拿放的丈夫气量，生死像吃饭睡觉一寻常。叶飞早在抗战便认识了游梅耀。游梅耀他麾，叶飞他信任有加。解放初期派他闽西整编部队，组建警备团，任命他团长兼党委书记，负责闽西剿匪。支部队调防厦门嶝岛，游梅耀因身体不佳，改任十兵团速校副校长兼校务处长。今东山紧张，叶飞决定放头“雄狮”笼。
5月初的一午，叶飞刘培善在省委驻福州乌山接见了游梅耀。见面，叶飞的一句话就是：游梅耀，守东山的任务给你，你有有信？
游梅耀不假思索回答：人在岛在，打死了就化肥料长庄稼。
叶飞知，游梅耀真是视死归的角色。在战争年代，他曾三次与死神擦肩，至今脏旁留有弹片。
历史证明了叶飞的眼力，给国民党军选了一头。游梅耀岛，遵照叶飞指示，团部移驻东山岛，带着战士早摸黑修建坑、工。公安八零团的建制归海公安司令部，由十兵团福建军区指挥（具体又归三十一军指挥）。因其系由漳州县队（独立营）整编，老百姓叫“瓜兵”，不是主力部队。但在游梅耀的带动，指战员精神振奋，决打军威，掉“瓜兵”难听的帽子。幸亏游梅耀做雷厉风行，紧抓紧赶，不仅防务夯实，使部队面貌焕一新。
7月10日前，金门、马祖国民党军调动频繁，屡屡动舰艇在福建近海窥探，派飞机接连低空侦察。7月12日至14日，厦门云顶岩观察所现，金门料罗湾停泊的舰艇运输登陆船突增，超平活动的数量。
叶飞报告，立即命令沿海岛屿各部进入一级战备状态，高度注视敌人动向。他指示三十一军军长周志坚，敌向平潭岛、南日岛、嶝岛进犯，驻岛部队应坚守待援，歼灭犯敌；敌侵犯东山岛，则按原方案进行，即守岛部队予敌杀伤，留一精干的营机动防御，其余人员在拂晓前撤岛外，组织反击。
一间，福建的空气充满了火药味。
7月15日黄昏，国民党“高安”号军舰离金门，扬波启航。国民党二级陆军将、金门“防卫司令”胡琏正频频向岸送行人员招手。肃立在他身旁的是副总指挥柯远芬中将、十九军军长陆静澄中将、参谋长萧锐少将、四舰队司令黄震白少将等。
胡琏是黄埔四期生，无论资历、战功，是军衔，他在败退台湾的国民党将官中并不眼。蒋介石选中他负责此次重战，除了他在1949年10月保卫金门有功，因他在“南线”偷袭中振了国军士气。退守台湾，蒋介石“二胡”探路，图“反攻陆”。北线司令胡宗南，驻节陈，南线司令即胡琏，驻节金门。他各统精兵数万，组海突击部队，袭占闽浙沿海岛屿。结果北线胡宗南连连失利，南线胡琏却数番手，尤其是南日岛一战，他众寡，又占了解放军轻敌的便宜，一击功。胡琏因此被人称“狐狸”。
胡琏不愧是“狐狸”。虽几次胜，但次进攻是相谨慎，他不仅先侦察周密，且保密工做极。船前连四舰队司令黄震白尚不知此次行动的目标。了给解放军造错觉，胡琏命令所率战舰船一字形先向南行，给手造“驶航台湾”的错觉，突北折，向着东山岛逼近。胡琏此次偷袭信十足，诩次是“狮子吞蚂蚁行动”：己有1.3万人马，有海空军配合，岛共军不足一团，加水兵，总共不千人，集中优势兵力打歼灭战，国军将士就是傻瓜，10缠死共军一。
其实，胡琏的联合舰队驶料罗湾，福州叶飞指挥所的数部战电话便此彼伏响了，指挥参谋人员就始敌人的真实意图进行着各研判，加强备战防不测的指示电文同飞向各前沿阵。
盯着战图紧紧尾随敌人标行其运行航迹的红线，叶飞陷入沉思。从敌人的间、规模一反常态的运动方式判断，不像是例行的运输演习，更像一次较规模的实战行动。问题在：此漫长的海岸线，其攻击方向究竟落在何处？
一间，叶飞的脑像车轱辘一迅速转动：敌人一加强师的兵力，攻厦门吧，谅他不敢；进犯平潭岛吧，距离太远，从现在拂晓登陆，间太紧；重犯南日岛吧，有必。瞬间，他预感敌人相中东山。，最就是东山。东山岛，叶飞考虑是不准备打。因此次敌人强，公安八零团有一营在漳州搞边防，游梅耀手中仅有一、二营（欠四连），外加迫击炮连、水兵一连，不1200人，谓兵少将寡，加距离远，增援将无法及。是，他身边参谋说：马电告“东山游”，敌人八是冲着他的，视情况机动防御，避免无谓损失，再寻机反攻。
参谋人员叶飞的指示拟电文，从福州直飞东山：由此次进犯敌强，守岛部队实施机动防御，16日晨4前撤东山岛，组织力量再行反击。
接电令，游梅耀东山县委书记谷文昌等党政军领导人紧急研究，决定不执行机动防御的战
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