在一部分，我在书主论述了国的各项制度、法律它的政治组织形式。但是，真正了解国的民主制度，依靠些考察远远不够，需了解一更根本基础的东西，那就是人民的权力。它是国最高的权力，它根据己的意志改变或是废除我谈的那些制度组织。
接我将讲述本书的二部分，在部分，我将详细考察一国人民的权力。并说明高法律的项权力的本质特征是什，它是怎行使的，影响它前进的因素是什，它国产生了什影响，它的未命运何。
国的人民，除了推选立法者执法者，惩治违法者的陪审团的组人员。所有制度是建立在民主的基础，并挥的。人民代表完全由人民选举产生，每年改选一次，他必须忠实人民，接受人民的监督。
人民才是根本的在国社中支配的力量。社国的展方向完全由人民的意见、偏、利益、情绪决定着，他社国的影响是全方位的，任何力量其无力。
我的法是，政党分党党两类。所谓党，就是那些一般原则、思，比别实、人更重的政党。行高尚是类政党的一般特点，给人的形象庄重严肃、行动果敢、信念务实。它巧妙政党代表的人利益掩盖公共利益的面纱。与此相反，党一般则是那些有政治信念崇高目标，在格打了赤的利的烙印的政党。虽它总是言辞激烈、热情洋溢，但在行动中却优柔寡断，挥不了太。
总的说，虽党带社激荡，并使其陷入分裂，甚至有承担着打乱原有社秩序的功，它却在最将整社拯救水火。党则扰社、败坏风气，使社紊乱社毫无益处。
国社在独立战争结束的候产生了两占据主流的意见：一主张限制人民的权力，另一则希望无限扩人民的权力。两意见虽有争执，但它却丝毫不具有暴力倾向。且两派一些重问题的法是一致的，他谁不了战胜方原有社秩序进行颠覆的破坏。将限制人民权力意见己目标的一派极力将己的法制定联邦宪法的主依据，因此名联邦党。热烈拥护由的一派则建立了共党。
因由民主是国人民所酷爱的，联邦党人始终处少数位，是独立战争所造就的一批伟人物几乎是联邦党的员。特别是，国在正面临联邦解体的危险，人全在社陷入无政府状态担忧不已，再加联邦党人具有广泛的义力量，人纷纷站在了联邦党一边。联邦党人主持国工有十年或十二年久，在期间，他己的原则运了国的统治中。
是联邦党的执政并有让共党人因此消沉，他的思力量日益强，1801年，他终获了执政权。托马斯·杰斐逊就任总统，他凭借己的名声、人缘卓越的才赢了人的广泛支持。共党执政，反党的联邦党便从此一蹶不振。占据绝优势位的数反联邦党人，他感己日益微不足的少数，致悲观失望。经一段间，在国内陷孤立的联邦党分裂两部分：一部分加入了共党，另一部分则与其分扬镳了。
今，政党已经不再在国存在，有的是数目繁的微党派。它跟在舆论的身，处处在一些琐碎的问题表现不同处，并其升不同的政见。前，人很容易就建立政党；但现在，建党已经不是一件容易的了。
但是企图建立政党的野是存在的。他清楚，单凭人是不台的人拉的。因此，在国，政治的全部伎俩在建党活动中了展现。一政治，他必须明确己的利益所在，善相同的利益聚集己周围，并尊奉一与己将立的组织相符合的理论或原则旗帜，始己的利益竭力展活动，使新组织获由展的权利。从此，政坛诞生了一新的政党。
一旦在党林立的国党派间的平衡被打破，一政党占据优势位的数，它便打压其政敌，挟社名其利益服务。受压制的政党便暂隐退，默不声。此全国呈现一派死气沉沉的宁静。在一思“一统”的假象，暗潮涌动，隐藏着深刻的分歧实质的抗。
国民主党取代共党数，国权就落入其手，政党不断按照己的思原则改变整国的民情法律。
一国的民众的见解、社的风气及法律的改废说，版由具有重影响。我将在本章重点考察一国的版由国政治的影响。
版检查制度的存在在人民主权理论普及执行的国中是一件荒谬危险的情。每公民拥有管理国的权利，就必须保证他有社的各意见、各行进行鉴别抉择的权利。版由人民主权是密不分的，但版检查普选却是互相立的，是无法在同一国的同一政治制度中长期共存的。国历史从无一人敢提议限制版由。
很少见司法机构惩治报刊的件在国生。是由国人一旦接受了人民主权说，就立即它运了社的每一角落。他从有在执行人民主权说现动摇或是反复。他坚信，不是暴力方式违抗现行法律，攻击现行法律并不算犯罪。在他眼，法院是不完全将报刊管辖住的，由人类在语言的表达技巧，总是逃司法局管束。所有效付报刊，就必须有一不被周围舆论所影响并致力维护现有秩序的法庭。且法庭惩处的象不是表现版由的语言，是运语言的动机。果法庭是社专制的工具，它完全连同他的著一除掉，追诉版由是余的。
版由权问题的解决办法，是准许，是屈从，除此外再无其他选择。享版由带的处，就必须忍受由它所造的不避免的痛苦。既享受处又逃避痛苦，是不的。恰恰是一国常常抱有的幻。
在国，城市并不繁，人力物力分散辽阔的国土。国民所拥有的智慧光不是中聚集四周散的，他各闪亮、相辉映。国人从不在任何方面规定思的总方针工的总方针，他是中的，皆源方治的影响，法律又了强化的。
在国，创建报刊极其容易，因不向有关部门申请注册，办理执照。有读者征订，任何一报刊即生存。由此导致国的期刊的数让人难置信。版力量的度分散降低了各报刊的影响力。国的政治有一项原理：降低报刊影响的唯一办法是增加报刊的类。
任何一国的乡镇几乎有属己镇民的报纸，是此众的报纸却从有产生它一致联合支持或反政府的情形，是致力树立己的主张，显示己的本领。就使国的报纸始终无法汇集一冲垮一切坚固堤的洪流，无法建立秩序统一行动。
与此同，正是由办报不难，才导致了报刊竞争度，任何一报纸不获丰厚的经济利润，的结果就是很精明强干的实业者不愿涉足一领域。
版由并不是使国一直处积极影响中。有的国人，滥了一由。举例说，国报人惯的手法就是粗暴的、直接的文字刺激他所反的人的感情，扰他人生活，揭露人的短处缺陷。布讲义从不是他的宗旨。
尽管我滥版由的做法深感遗憾，但报刊终究仍是国社一有强影响的权力。它不但传播政治生活，揭露政治的秘密，经常一些政治人物推舆论评判的法庭。它人的注意力吸引某主义或说，政党摇旗呐喊，并使政党间其媒介接触流。尤其量的报纸一主题共同前进，它的影响便变不抗拒，任何一相左的舆论最终在它的打击屈服。
世界最易立政治社团的国是国，同国是立政治社团与达各各的目的紧密相结合的国。除了有乡镇、县、市名立的一些常设社团外，处是公民根据人的愿原则建立展的各社团组织。什国人热衷立各政治社团呢？
原因从国特有的民情说。国人从就树立了力更生艰苦奋斗的理念。他一般不信任行政局，除非己实在无力，否则是不求助它的。他
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