1944年2月初。、英军攻占马绍尔群岛，进轰炸日海军联合舰队基特鲁克马亚纳、加罗林等群岛。2月18 日，军务局长佐藤面见东条英机，提从马亚纳加罗林群岛撤退。东条英机1942年9月25日宣布划分的太平洋绝国防圈已被撕了口子。
战火快烧日本门口了。日本朝野人士中，求更换东条军人政府，结束战争，恢复平的呼声日渐高涨。东条军人政府外侵略扩张的战争政策在国内已越越孤立。值此严重刻，东条英机却认，战争失利是因日本国内政治民主化造的。民主，公说公有理，婆说婆有理，吵吵嚷嚷，干扰政令统一，使全国不统一意志，集中力量进行圣战。
战争狂人崇尚的是独裁统治。他所有独裁者一认，独裁的处在：管理一班10士兵的方法，就管理一国。方法是极血腥野蛮的。此，东条英机已是首相兼陆相、内相、文相、商工相、军需臣，实行全面独裁。但是，他觉不够，进一步由他实现日本陆军的统帅权指挥权的高度统一。
2月18日夜，东条英机拜访宫内臣木户幸一。他明知此人是极力主张赶他台的头面人物，却特意首先找他。东条首先将目前恶化了的局势全盘托，逼着宫内臣就范。他提：在此决定日本国、民族生死存亡的紧急关头，唯有一办法拯救日本，那就是独裁统治。他提的具体求是：实行军政一元化（本营与政府内阁）；实行军队统帅权指挥权的一元化（内阁陆军省本营陆军部参谋总部）。实现两一元化，本营陆军部杉山参谋总长必须辞职，由东条英机兼任参谋总长；海军省臣本营海军部军令部总长间，应照此办理。
了争取宫内臣并进争取皇支持，东条英机提，一元化的政府内阁统帅部，将更加直接置皇领导。就是说，一元比即强化皇的军政一元化。了给己的独裁统治铺平路，东条采取了手段。一，将本营陆军部参谋总部（元帅府）法定的一名中将级参谋次长，增两名，即再设一名将级的次长。并翌日中部军司令官宫淳将召首相府谈话，块“肥”塞进位军中关键人物嘴中，求其支持；二，日本有陆、海两军（空军分别配属陆、海军部），陆相已由东条兼任，海相最关键人物。东条英机向海相岛田将许愿，一元化，由岛田兼任本营海军部军令部总长。日海军军令部总长通常是由元帅任，，海相乐意“一元化”。
东条英机的军政一元化统治，遭日本朝野内外强烈反谴责。但有不少人真认，独裁真使日本的衰败死回生，取战争胜利。杉山参谋总长坚决反东条的一元化，他说：“统帅与政务不混同，是日本明治宪法定的制度，我不同意所谓的一元化。”杉山总长阻止东条英机独裁的希望寄托在海相岛田繁太郎身。在他，海军反，东条的独裁就槁不。是，他哪知，此，海相已像东条一积极处活动，争取军中层人物支持海军的“一元化。”
2月19日，午。经东条英机提，由人局长官永恭次主持陆军三长官议（即参谋总长、陆相、教育总监），最讨论决定是否实行一元化问题。三长官议，参谋总长教育总监两长官一致反“一元化”。杉山元说：“参谋总长指挥全国陆军战的实际统帅，与内阁陆相的政务不混同，参谋总长必须专任不兼任。是明冶宪法明文规定的，果认我不胜任，另选帅才，但绝不由首相或陆相兼任!”教育总监的态度更强硬，“军政分立；政务与统帅分立。是明治变法确定的根本法，东条陆相所提求不合宪法；不同意!”
三长官的讨论始终二一形僵持局面。但是，东条绝不是真讨论该不该实行一元化;是向他摊牌，必须实行一元化。相持不。东条亮王牌：一，陆、海军一致求并力支持一元化；二，他本人坚持一元化，决不动摇，毫无改变余；三，国难头，再有比一元化更的救国救民的办法了。最利害的一条是海军支持一元化。就是说陆军不搞一元化，海军搞一元化。在独裁者咄咄逼人的压力，那两长官像被****犯施****的弱女一怜巴巴哀求:“此一次！”
杉山元山田教育总监在记载人调动的卡片签名，并再次白纸黑字哀求：“临机特殊例限此次同意兼任。”那两位“决策者”虽是迫不已“同意”，但从他内讲，是独裁统治寄无限希望的。他幻真像东条英机所宣扬的那，通独裁的高度一元化，救国救民水火中。日本的许人，包括相一部分初竭力主张更换东条英机政府的层人士，持态度，在绝望中，数人总是幻现一颗灿烂夺目的救星， 照耀己。独裁者希特勒、墨索尼等人的台，无不是的。东条英机实现军政政务与统帅权一元化的同，海军实现了一元化。接着在澳北菲律宾的南方军实行了一元化。
一间，走人战争歧途面临绝境的日本，兴了一元化热，像东条英机首相真给日本民族找了一条“康庄”。实际那是独栽统治者玩弄民众的一手法已。它加深日本在战争中的危机、苦难不幸。
2月21日，东条英机首相实现一元化：立即决定1944年度扩军三十二师团，连同原有的六十九师团，共一百零一师团，实行全民皆兵。2月25日，内阁表决战非常措施纲。2月26日，、英军在绝国防圈新几内亚岛北面的阿德默勒尔蒂群岛登陆。
3月7日，拉包尔完全陷孤立无援状态。3月5日，英军温盖特少将的空降兵团在北缅伊洛瓦底江两岸空降。3月15，英军15军在印东英帕尔动攻势，28日截断科希马至英帕尔间的。3月31日。南方军联合舰队司令官古贺将及司令部幕僚战死。3月30日至31日，、英空军轰炸荷兰迪亚（今查亚普拉），日军4航空军遭毁灭打击。3月末，独裁者东条英机所做的一件“救国救民”的，即禁止人民，包括军政高级官员的言论由。在接连惨败中，勒令军民高唱胜利凯歌。东条英机在高级阁僚，一脸杀气咆哮：“近，我层现失败情绪。我尽力辅佐皇陛，坚定必胜信念，最胜利的信念，决不容许有丝毫动摇！今，严禁民众官员谈论平问题！”
另一仅次东条英机的独裁者——海相兼军令部部长岛田将，在同一间，向海军统帅部官员命令，“注意每人的言行，决不许任何人在言行流露失败情绪！军令部部员间，更极力防止有损必胜信念的言论！那些必胜信念生动摇者，军法从。”