西。
王旭几忙的不了，又卖酒，又检查各项工，安置流民，真是连吃饭的间有了。
连王旭有清闲日子，那贾恢就更不说了，他身军机臣主政西所有的物，身文渊阁士又处理文渊阁，本就忙的脚不沾了，是不知何，又了无数的百姓，些百姓携带口，吵嚷着进入西。
在文渊阁已经初具规模，贾恢将所有暂甩给了那些新招募的教书先生，反正文渊阁有什，无非就是整理书籍资料登记造册，培养些子，些情教书先生完全够胜任。
军机处比较忙，考察绘制图，统计人口、钱粮、等等，但是再忙先安置流民，王旭已经说了，现在安置流民才是一件。
贾恢在王旭的示意，已经调兵一万城维护治安，将前的流民稳定在了城外，并且了解了原因。
此刻，在承乾殿中，王旭召了议，参加议的是七品官员。
王旭向贾恢问：“情况弄清楚了吗？”
贾恢：“已经弄清楚了，我西免一切赋税，前投靠的人，连北郡清原郡的百姓了，卑职派人点算了一，城外的流民不少二十万，且在增，着在西安，了防止城中生暴乱。卑职已经命人关闭了所有城门，禁止所有人入。”
王旭深吸了一口气，民依啊，俗话说民者，有他的理。
有百姓前投靠是，但是。太了不行，数十万百姓，何安置啊，弄的不，很容易生暴乱的。
孙钰：“主公，末将议，将所有百姓放进城，进行安置，并且粥铺予救济。至治安问题主公不必担忧，末将带兵昼夜巡逻。”
百姓是一定进行安置的，但是不盲目的打城门，因些百姓中有一半是流民，他各郡的百姓不一，奄奄一息了，进城中必定引乱，城中的百姓怎办呢？所。孙钰所说被王旭驳回了。
黄权：“我西面有三城，每城安置五万流民。一压力的，且给那些县令找点做嘛，省的他整闲的慌。”
王旭笑了笑：“你怎知他整就做了，县令虽官职低微，但是他镇守一方，护佑全县百姓。功劳是不哦。”
“，你说的安置流民策很，采纳，但是你说的不够细致。”
王旭探头探脑的向站在殿最面的一位儒生，那儒生就是慕容元。他了半月的县令，政绩很，官声口碑不错，西此正是缺人才的候，王旭令他调回了。
王旭突：“慕容元，听说你治理县城很有嘛，候怎不说一说你的法呢。”
慕容元列恭敬的行了一礼，神情不卑不亢，：“启禀文王，众位臣有良策，微臣就不必哗众取宠了。”
王旭笑了笑，他很理解慕容元，殿职位比他高的人比比皆是，像贾恢、孙钰些人，是王旭的嫡系臣，慕容元是面抢了众人的风头，那有日子吗，特别是贾恢，那是文渊阁士兼军机臣，是他的最高领导，再说了，果说计策不的话文王不喜，反正怎做不，既此，那什言，沉默吧。
王旭杜绝情生了，他眼光扫殿的所有人，：“你不有所顾忌，在承乾殿中，不论职位高低，不论身世贵贱，皆畅所言，无论你说的与错，本王绝不妄加怪罪。”
向慕容元，王旭冷声：“若是有良策不说，那本王生气了。”
慕容元的身世已经被锦衣卫调查清楚了，慕容世原本是宝安郡的族，族中才俊比比皆是，文武，在朝中很有位，慕容元便是族中的一员，但是却是庶子，不受族中待见，此次他古西郡便是游历的，见王旭免除赋税，广纳贤才，他便入仕了，百姓做点，不枉寒窗苦读十年。
，听见王旭的话，慕容元正色：“文王，微臣议，按照各县空余的土，将百姓分至各县，首先满足西面三县，随剩余的流民则留在西，在西外城与内城间设立难民营，暂分稀粥救济。”
王旭点了点头，慕容元说的就细致一点了，“百姓分各县，流民留西”，确实是主意，但是流民迁的百姓不同，他有任何的财产，生活无法理，全靠官府救济，不是救济一顿两顿就行了，一直救济，长此往，恐怕就算是再的粮食，给流民吃空了，须知是几十万的流民啊，且在增。
慕容元此正在王旭的反应，王旭：“你接着说。”
慕容元：“分至各县的百姓登记造册，将荒芜的土租与他，官府每年收取租金。”
王旭听此处，打断：“租金就不必收了，原的百姓我有收任何赋税，何收取人的？不公平，百姓有怨恨的。”
“文王真是爱民子，微臣拜服。”慕容元震惊余，立即向王旭行了一礼。
古往今，哪有官府不收土税的，且是从其他郡的百姓，果间所有的官府，那就真的太平了，恐怕花钱请人造反人干。
王旭：“留在西的流民最少不止十五万，且在继续增，你准备怎办？我先告诉你，我有那粮食粥铺，照施粥施，我西就被流民吃穷了。”
才是王旭最担的，本粮食就不，够军六月食，果救济二十万流民，那粮食不撑年是问题。
文王不准备施粥铺？殿中所有人惊异了，不像是文王的风啊，孙钰更是皱了眉头。
贾恢回头了一眼慕容元，他很听听慕容元的高见，何安置那几十万的流民。
慕容元：“施粥是肯定施的，但是我将施的粥在明年收回，且收回的粮食更！”
慕容元一说完，殿中无人不疑惑，是什计策？粮食给流民吃了收的回？
王旭了兴趣，急切：“你继续说。”