的改革产生的一重果，就是1889年皇赐予人民的《日本帝国宪法》。它表述了人民在国中的位，设立了议。部宪法是阁西方宪法进行了研究批判精拟订的。宪法草者采取了必的预防步骤，防止人民在关键阶段弄乱子，或者通舆论横加干扰。负责草宪法的是隶属皇宫的一局，因是神圣不侵犯的。说明那些阁非常清楚己的目的。1880年，宪法草拟者伊藤博文公爵派遣木户孝允侯爵前往英国，就日本目前遇的问题听取斯宾塞的意见。经漫长的谈，斯宾塞写了意
见寄致伊藤。关等级制，斯宾塞写：日本在其传统习俗中有一无伦比的、国民福利的基础，应加维护、培育。他说，长辈的传统义务，尤其是皇的传统义务，是日本的一优点。日本将在“长辈”的领导稳步前进，并克服很人主义国中无法避免的困难。此信支持阁中的信念，明治的政治十分满意。显，他力图维护等级制度的一切的优点，不打算在将失它的帮助。
在政治、经济宗教领域，明治的政治明确规定了国与人民间的“各安其位”的义务。整安排，无论从程序是从具体内容讲，与国、英国截不同。面此众的差异，我经常忽视最基本的点。一点，在我举了足够的例子，着重指。
面是有力的统治，公众舆论不强迫它改变举措。政府掌握在层人物手中，靠选举产生的人物不影响他。在一阶层中，人民有言权。在1940 年，政府最高层是一些随“谒见”皇的重臣、顾问、阁僚、府县知、法官、各局长官及其他高官。由选举产生的官员是无法达高的位的。由选举产生的议员，遴选、任命内阁员及藏省或运输局长就更说不有什言权。普选产生的众议院代表国民的意见，虽有政府高官提质询或批评的特权，但任命、决策或预算等无奈何。日本有法律的创议制。众议院受由不经选举产生的贵族院的制约，贵族院议员中贵族占半数，另有四分一由皇敕选。贵族院法律的批准权与众议院几乎相等。整规则严密无情，颇有实效。
保证日本政府中的高级职位掌握在“阁”手中。但是，绝不意味着日本在“各安其位”的体制有治。在所有亚洲国中，不管在何政治体制，面的权力总在向伸展，在中途与面的方治权碰，随擦争议的火花。不同国间的差异则在民主范围达什程度，方的领导是否整方共同体负责，不被方势力所垄断致损害广泛的公众利益。德川代的日本就像中国一，最的单位约5至10户，被称“邻组”，是居民中最的责任单位。“邻组”的组长，组内情有领导权，保证组内员行端正，遇有疑行必须报告，现在逃犯则给政府。明治政治最初废除了一套，又恢复。在市镇中，政府有积极培植“邻组”，但在今日农村中则几乎已经不什，较更重的单位是“部落”。部落既有被废除，有一行政单位编入政府体系。它是国权力尚未涉及的领域。由15户左右的人组的部落，直至今日，每年更换部落长，仍在挥着组织的机。部落长的任务是管理部落的财产；组织部落遇丧或遭受火灾的庭给予援助；安排耕、盖房、修路等公共业的适日程，遇有火警则负责振铃；休息日则敲钟击梆，示通告。日本的部落长，与其他亚洲国不一，不负责征收国赋税。因此，他所处的位有什矛盾，是在民主责任范围内挥。
近代日本的方行政机构有市、町、村三级别，由公选的“长者”推选一位头头。在农村，头头常常是一位老人，一位拥有土的农民族中的长者。了村长，经济不有什处，却相有权势。他与其他长者共同管理村的财政、公共卫生、校，特别是财产登记了解每人的情况。村公所是相繁忙的方，它负责管理国拨的教育补助费，征集由本村负担、数额远比国补助费的教育经费并监督其收支，管理村落共有财产及其租贷，土壤改良植树造林，及登记一切财产买卖；财产买卖必须在村公所正式登记才算合法。村公所求本村居民必须及登记其住址、婚姻、子女生、继收养、前科及其他资料。每户庭，保管同的材料。不管任何方，此类材料从该提供给那人的原籍村公所并记入他的册籍。一人在申请就业或接受审判，或因需证明其身份，他必须给他的原籍市、町、村公所写信，或者己亲回，取一份本人材料的副本，给有关方面。所人是绝不轻易给己或庭留不的记录的。
因此，市、町、村负有巨责任。1920年代，日本现了全国政党。在任何国意味着有“执政党”与“在野党”的替。但即使在情况，方行政机构却丝毫不受影响，仍由“长者”领导，政府服务。不，方行政机构在三方面有治权。就是：一切法官均由国任命，警官教员是国雇员。由日本的民诉讼几乎一直是通调停或仲裁解决的，所法院在方行政中几乎不什。倒是警官更重一些，每逢有临集，他必须场。但是，任务是不常有的，数间在记录有关居民身份财产。政府常常警官从一处调另一处，保持其局外人的位，避免腐败。校的教员常有调动。国校的规定十分严密。日本法国一，每校在同一同的教科书，同的课，每校每早晨在同一间，在同的广播伴奏，做着同的早操。市、町、村共同体校、警察法院，不行使治权。