第一章 情报 情报的功效与用途

情报活动的功效与途,在狭义理解情报搜集分析,取决在何程度有助国、部门军方的决策者,及有助那些具体执行实施决策者的政策决定的人。就一点言,有两问题:情报何方式有助些人,哪些属决定情报的有?

关一问题,情报在五极重的领域国决策者挥:政策制定、计划、处理危机局势(范围从谈判战争)、预警监控条约遵守情况。国政策制定者,在履行其政策制定职责程中,确定外、国防国际经济政策的基本主原则,重项决定特殊行动。洛克菲勒委员1975年的报告,就情报需求进行了归纳:“情报是政策制定者搜集的信息,他阐明解释选择范围,使他进行判断。精准的情报未必导致英明的决策选择。但是,果有硬的情报,国政策的决策与行动绝不有效应现实情况体现国利益,不充分有效保护国安全。”

情报信息政策的决策及指导行动方案方面具有重意义,除此外,它计划决策着至关重的。因,某些计划决策涉及新武器的部署。国空军某项规定指:“及、准确详尽的情报,是确立需求、制定与启动‘研究、、测试评估’(RDT&E——Research, Development, Test&Evaluation)项目的关键素,是保持继续一周期努力的关键素。”海军最新一项指示表述:“情报信息是我了解外国武器信息技术系统力我构现有潜在威胁的关键,因,是国系统决策程不或缺的。”

1968年曾生一故,足说明情报信息在武器程中挥的。,国海军监测苏联一艘最古老级别的核潜艇,速超34英迅速行进,且显具备提速的动力。速度显已超中央情报局前此级别潜艇的估计速度,致使中央情报局令苏联潜艇速度进行重新全面估算。重新修正的估计速度,刺激了国海军启动其历史最项目——SSN 688级攻击潜艇的制造生产。

与此同,情报信息使国避免了不必的研方案部署,由此节省了笔经费。中央情报局拥有的几重的人力情报资源提供的情报信息,包括彼·波波夫(Peter Popov)、阿夫·托尔卡切夫(Adolf G.Tolkachev)德米特·波利亚科夫(Dmitri Polyakov),国政府节省了数十亿元的研究与经费。中央情报局两名前官员曾经写,托尔卡切夫“早在苏联军武器部署使前就提供了详细的情报,所,提前通技术手段获了有关武器系统的信息。些信息改变了我己的一些研方向,因此国政府节省了数十亿元的经费”。不仅此,国首功的照相侦察卫星系统,代号“日冕”(A),所获信息消除了“导弹差距”引的恐惧,从使国政府部署低空战略导弹,否则根本不完。随的系统,代号HEXAGON,在与苏联的军备控制协定谈判程中挥了积极,国在战略武器系统支设定了限。

另一类计划决策涉及战争计划的制定。伊拉克入侵科威特(1990年8月)与“沙漠风暴”行动(1991年1月)始间的数月,国搜集了有关伊拉克核武器、化武器生物武器计划、电网设施、弹导弹、空中防御系统、面武装空中武装力量等量情报信息。获的数据,使场战争计划的制定实施完全最新情报信息基础。同,国1999年制定攻击塞尔维亚目标计划,需搜集评估空中防御力量的情报信息。2001年准备入侵阿富汗2003年入侵伊拉克及2011年5月在巴基斯坦猎杀本·拉登行动,付了巨的情报搜集分析努力。

基情报信息支持的其他决策,包括外援助的终止恢复、贸易制裁禁运的实施,及涉及核武器或弹导弹扩散相关易的封锁。情报让决策者清楚了解采取此类行动取的效果,包括目标制裁国的反应等。因此,年卡特政府决定按照预定计划向沙特阿位伯售飞机,在某程度是因情报显示,果国退笔易,沙特阿拉伯将直接从法国购买飞机。

国所采取一系列行动阻止伊朗拥有核武器力,正是根据所获的相关情报信息。1992年,国,基情报显示伊朗“值疑的采购模式”,进先制人,买进伊朗启动核武器生产的相关设备。阿根廷终止了与伊朗的部分销售计划,因,国政府担,销售计划中所涉及的设备,使伊朗具备将铀加工转化初级高浓缩铀的力。类似的方法,国政府功游说中国政府终止向伊朗售一部型核反应堆的计划,因,该反应堆销售中包括提供浓缩燃料,并允许伊朗进行与核燃料循环相关的研究。

1998年1月,国截获伊朗一名高官与北京一名中层官员间的通信联络显示,伊朗正在谈判某化品的“永久供应”,化品被将分解铀转化高浓缩形式核武器。高层官员通知华盛顿,合同宜已暂停,正在重新考虑。2000年春,国情报机构现,位圣彼堡的D.V.阿弗勒莫夫研究院(D.V.Efremov Institute)有计划向伊朗提供某激光设备,铀浓缩技术。国官员一经意识了项拟议中的易,就立即强烈求俄罗斯官员取消易,原因是,国某位官员的话说,“毫无疑问,一站式方案提供的设备显是伊朗的核武器项目。”在筹备2000年9月国总统比尔·克林顿俄罗斯总统弗拉基米尔·普京高峰面期间,一话题再次被提。俄罗斯官员告知白宫官员,该合同已暂停,正在重新审查。

情报在处理解决各类冲突程中有,最突的就是处理规模的军冲突。实际,随着总统决策35号指令(Presidential Decision Directive 35)的布,即“情报需求”,克林顿政府明确指明情报“支持军行动”,包括战行动及行动计划与演习活动,即国情报界的绝优先的头等。不论战计划制定何面面俱,完无缺,战部队仍需有关敌方军队调配行动方面的情报,需有关敌方设施部队实施空中其他打击效果的情报。因此,尽管“沙漠风暴行动”始前数月,已进行铺盖的密集情报搜集活动,在战争冲突期间,国政府仍需展高强度的情报搜集活动。同,国在伊拉克阿富汗旷日持久的战行动需广泛充分的情报资源支持。

情报在解决非军冲突件同挥举足轻重的,包括任何或或少受利益冲突的国,军备控制谈判、贸易谈判或国际议。情报预示国政府在谈判中够将方逼什程度及方在什程度调整己的立场。1969年,国截获了日本的通信联络,内容涉及华盛顿特区与东京间关日本恢复冲绳的控制权的谈判。国在与苏联谈判程中依赖通信情报,致使达苏间一“战略武器限制条约”(Strategic Limitatioy)。2003年,联合国就伊拉克问题进行辩论期间,国借助了通信情报。

情报够任何即将生的,针国或其盟国的敌或不利的军行动或其他行动,提预警。及有效的预警,保证充分准备、考虑应策略实施方案、采取先制人的外或军行动,达阻止某行动或否认某行动的目的。1980年,根据人力情报信息,吉米·卡特总统警告任苏联共产党中央委员总书记列昂尼德·勃列日涅夫入侵波兰将引严重果。1991年3月,通信情报显示,伊拉克意图使化武器付叛乱武装。据此,国政府警告伊拉克,国不容忍行。2010年,国破获并阻止门密谋摧毁飞往国境内的两架飞机,情报功不。

情报评估其他国是否严格遵守各项国际义务挥必不少的。举例说,国政府希望了解俄罗斯或中国是否遵守目前已生效的军备控制条约。情报在监控违反核武器协议限制核扩散与试验行方面挥了关键。1993年,据报国政府某国政府公违背许诺,向巴基斯坦售M-11巡航导弹一极关注。2014年,情报显示俄罗斯正在进行新一轮面巡航导弹试验,足结论,莫斯科“违背其中程核力量条约”。

情报必须解决相关的重问题,且具备高质量及的属,才最限度充分挥。除非针某一件的情报评估,整理调整所有相关信息,否则,完整情报的质量受影

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