第二章 国家情报机构 中央情报局

二次世界战促生了国战略情报局(the Office of Strategic Service)的建立,是国一核的中央情报机构,其职包括:间谍活动、秘密行动(从宣传活动破坏行动)、反情报行动情报分析。战略情报局标志着国情报活动的一次革命,不仅仅是因情报的诸职与功效完全由单一国机构执行完,因情报范围的广度更加宽泛及由专者完最的完整情报。二次世界战,杜鲁门(Harry D.Truman)总统令解散战略情报局,1945年10月1日正式停止办公。其秘密情报反情报部门移给国陆军部,立战略服务局,其研究与分析部门并入国国务院。

几乎就在令撤销战略情报局的同一间,杜鲁门总统授权进行战国外情报机构需求方面的研究。根据研究结果,立国情报局(National Intelligehority)及其行动部门中央情报组(tral Intelligence Group)。最初,中央情报组负责协调、综合军方情报部门联邦调查局(FBI, Federal Bureau of Iigation)搜集的情报信息,不久,就被赋予了秘密情报搜集职任务。

《1947年国安全法案》(National Security Act of 1947),根据国安全需求的综合考虑,在国总统行政办公室(Executive Office of the President),独立机构的形式立中央情报局。中央情报局取代了中央情报组,国情报局被撤销。根据“国安全法案”,中央情报局的五职:

1.就政府部门机构从涉及国安全的情报活动向国安全委员(National Security cil)提建议;

2.就协调政府部门机构从涉及国安全的情报活动向国安全委员提供建议;

3.综合并评估涉及国安全的情报信息,并将情报信息在政府内部指定分送使,酌情分送一些部门机构;

4.利现有情报机构优势,集中、有效执行国安全委员确定的共同关注的其他情报服务;

5.履行影响国安全的其他涉及情报活动的职责任,国安全委员间或类职与责任指令。

行动条款准则留了相的解释空间。因此,五条最终的行动条款长期一直被认定授权实施秘密活动。实,该条款规定仅授权间谍活动。秘密行动最主的法律基础,是总统指令国批准行动计划资金。

无论1947年国国最初的意图是什,中央情报局的立确实符合绝数人行动法案的一致理解解释。因,中央情报局了国政府首主情报机构,致力情报分析、秘密的人力情报搜集隐蔽秘密行动。,中央情报局始在侦察运其他技术搜集手段获取图像信号及测量信号情报中挥主。

罗纳德·根总统12333号行政命令,目前仍部分有效:允许中央情报局在国境内秘密搜集“重意义”的外国情报,一切搜集活动不是国公民企业在国境内的活动目标。项总统令授权中央情报局,在国境内实施经总统批准的“特别活动”或秘密行动,些活动意图不是影响国政治进程、公众舆论或媒体。

中央情报局立的法律基础,确立了中央情报主任的位,是负责管理整国情报界的活动,同指挥经营中央情报局。《2004年情报改革及恐怖主义预防法案》(Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004)取消了中央情报主任一职,确立了国情报总监(Director of National Intelligence)职位,全盘负责指导国情报界的一切情报活动。领导中央情报局的人中央情报局局长。

总部位弗吉尼亚州的兰利,处华盛顿特区南部,中央情报局许部门办公室分布在华盛顿特区区,尤其是弗吉尼亚北部。1991年,中央情报局约有20000名雇员,但是由20世纪90年代冷战缩减,加中央情报局的图像分析人员调转国国图像与测绘局(National Imagery and Mapping Agency),致使雇员人数降至约16000。“9·11件”促使中央情报局扩张;2011年9月,其人员总数概超21000人的记录。中央情报局2013年财政年度申请的预算147亿元,约五倍1994年度的31亿元。

图2.1所示,除直接向局长、副局长常务副局长汇报的办公室各人员部门外,截至2015年3月,中央情报局设有4主处级管理部门。国秘密行动处(National destine Service)科技处(Directorate of Sd Teology),两处全部或部分从情报搜集活动;三是情报处(Directorate of Intelligence)负责情报分析;四处是勤管理处(Directorate of Support),负责所有勤支持保障。

“国秘密行动处”,此前“行动处”(Directorate of Operation),更早前是“策划处”(Directorate of Plan),负责情报秘密搜集秘密行动。秘密行动处立2005年,将组建20世纪90年代中期的国防部人力情报局(Defense Humint Service)的秘密情报人员接收进,巩固加强了人力情报搜集活动。国秘密行动处最高首脑是处长,被授权管理中央情报局的人力情报搜集秘密行动计划,并负责在“国情报界内协调评估人力情报活动及解决冲突”。秘密行动处处长配有两名副手,一名负责行动处所属分支机构中央情报局各中的日常活动,另一名重点负责国情报界内所有人力情报活动。者,即专门负责国情报界全部人力情报的秘密行动处副处长,监督管理“情报界人力情报协调中”(unity Humint Coordinatioer)“国人力情报需求任务中”(National Humint Requirements Taskier),及一专责人力情报标准与实践的中。

图2.1显示的是2015年中央情报局非机密组织机构图秘密行动处的架构。图中注明若干“技术支持处”的存在,或许是了加强科技处的技术服务办公室(Office of the Teical Service)的工。些技术支持处的存在,最早追溯20世纪80年代,由任行动处副处长的汤姆斯·特腾(Thomas Twetten)建立的技术组。

秘密行动处的其他结构组,包括7区处、1负责全球行动的处5中。国资源处(National Resource Division)是1991年由外国资源处(Fn Resource Division)国情报搜集处(National Colle Division)合并,其行动限国本土,在国境内约30城市设有办公室。据报,该部门因“了行动原因”,已在2005年迁移科罗拉州的丹佛。

合并国资源处的两部门该处的分支部门。外国资源处立1963年,是国内行动处,其任务是专门针“(外国)秘密行动机构在国境内实施的针外国目标的秘密行动”。现在,外国资源部门(Fn Resource Branch)负责锁定在国居住的具备特定条件的外国人,并他进行招募,使他回国(或调其他外国)情报员效力中央情报局。了锁定此类目标,外国资源部门与国术机构的量研究人员,包括教职人员,建立了联系。些研究人员生不进行任何招募试探,是协助提供目标人的背景信息,有中间人引见介绍。据一份报告透露,外国资源部门的关键行动(约占据整活动的30%),是在国的外国科、工程技术人员企业高管实施招募,提供电信通讯情报,或协助国情报界获取类此情报。根据该报告,项计划现在,或,被命名“最范围”(MAXSCOPE)。

国情报搜集部门(the National Colle BranCB),此前国情报搜集处,分国内搜集处(Domestic Colle Division)国内联系中(D

(本章未完)

美国情报界目录+书签-->