第二章 国家情报机构 国家地理空间情报局

1992年4月,罗伯特·盖茨在参众院情报委员听证前表示,他担任中央情报局局长初立的图像特别任务组(Imagery Task Force),曾建议立国图像局(National Imagery Agency),吸纳中央情报局的国图像解读中国防绘图局。

特别任务组关国图像局的设,远不国听证某些议员所建议的。设形了参众两院情报委员的书面立法提议。国图像局更深层次的设,是在实际中负责图像功的全部内容、航器使决定、飞机侦察力决定及研究与支持些决定、任务分配、搜集行动分析。盖茨在听证中拒绝他的特别任务组国委员的建议,部分原因在,参谋长联席议主席柯林·鲍威尔( Powell)希望国防部长维持国防测绘局的控制权。,盖茨国防部长理查德·切尼(Richard ey)同意在不引注意的情况解决一问题。一月,国防部立了“中央图像办公室”(tral Imagery Office)。此举意图消除某些共同的担,即立国图像局的建议,包括国苦缺乏统一的像管理、图像搜集分送的两难境及波斯湾战争中显现的一些问题——预算约束、军行动勤支持需求不断变化等。因此,中央图像办公室1992年5月立,授权国防部5105.26指令中央情报局局长2/9号令,国防部的一实战勤支援局。

与建议的备选国图像机构相比,中央图像办公室有获授权吸纳现有机构或接管些机构的搜集分析职。相反,它的任务包括分配国图像系统保证向国防部、军指挥官、中央情报局其他情报机构提供及的图像支持,并就图像内容进行评估提建议。依照图像支持的条款规定,中央图像办公室获授权图像系统,特别是建立图像传送系统间互相操的体系标准,及支持展研活动。

建立中央图像办公室虽延迟了组建一国级的图像绘图机构,但并未阻止它立。1995年4月,中央情报局长委托约翰·伊奇(Johch)告诉参议院特别情报委员(Senate Seleittee on Intelligence),果确认,他将“立即采取行动将所有图像搜集、分析分送加强统一管理”,并提理由“类似国安全局信号情报管理的方式方法,效率与本够有所改进”。获局长的肯定,伊奇着手立了“国图像局领导组”(National Imagery Agency Steering Group),获准国图像局特别组。特别组国图像局列举十一选择,从加强中央图像办公室,高度集权的国图像局,拥有计划、预算、管理权力等全部素。1995年11月末,伊奇国防部长威廉·佩(William J.Perry)向国领袖相关委员呈送一封联合信,提了他的计划,将1996年10月1日立国图像测绘局,在国防部框架内的战支持机构。他的信强调,建议中的机构将强化些部门的力量,包括:国防测绘局、中央图像办公室、国图像解读中国防情报局的图像利部门,及具有图像获取分送职的国防空军侦察办公室国侦察局。

计划中的机构,将太空系统面站的获取行动给国侦察局,但将情报机构的图像获取活动保留在己的手中。根据封信内容,特别组建议拟议中的合并与加强是基三根本原因:

1.单一、简化、集中管理的机构够最有效服务整政府的化客户不断增长的图像绘图局需求;

2.目前的图像绘图局力的配置安排,无法使某一机构充分利强的搜集系统的巨潜力;

3.信息技术革命使图像情报与绘图共生,合共生通高度集中管理实现。

前情报界的官员(特别是中央情报局)国中许人质疑该计划的明智。最主的担在,中央情报局所属的国图像解读中人员移国防部图像部门国政策决策者服务,由转满足军方指挥者的需求有挫折感。,虽反意见不阻止新机构的立,参议院情报特别委员的确劝说参议院军委员,修正立法允许国图像测绘局立,并规定中央情报局长维持国像系统使分配权力,国防部长必须获中央情报局长的合同意,才任命国像绘图局局长。另外,参议院军委员同意修正国安全法案,明确规定国像绘图局的职责是向国政策决策者提供情报支持。

国图像测绘局期1996年10月1日立,综合了前一年11月底的陈述中提的所有部门机构,再加中央情报局情报处的图像分析办公室国防布计划办公室。它将承担中央情报局的与工程局的一些活动。一合并与加强行动创造一约有9000名雇员的机构——约2000名图像解读人员,7000名国防绘图局。

正中央图像办公室,国图像测绘局立授权源1996年10月11日国防部长5105.60号令“国图像测绘局”及中央情报局长令。突强调一实,即该机构“将图像、图、图表环境数据合并,综合产生——理空间情报——利与分析图像理空间信息,描述,评估实际描绘球的物理质理的参考活动”,局长詹姆斯·克拉珀试图将国像绘图局更名国理空间情报局(National Geospatial-Intelligence Agency),2004年《国防授权法案》(National Defehorization Bill)授权通的一备选择,由任总统乔治·布什(Gee W.Bush)2003年11月24日签字生效。

鉴划归国理空间情报局的各机构间距离较远,该局最主的部门最初并有在同一点办公,是分散在许方,包括华盛顿海军工厂(国图像解读中办公点)、华盛顿特区内(国防情报局所属的办公点)、马兰州的贝塞斯达(国防绘图局总部)、密苏州的圣路易斯(国防绘图局的航与航空生产基)、弗吉尼亚州的贝尔沃堡(国侦察局电子传送卫星面站)。2011年1月,国理空间情报局始搬进位贝尔沃堡的新总部。总部建,国图像测绘局有约9000名雇员,但计划缩减至7500名。今,国理空间情报局约有16000雇员,绝部分或者在贝尔沃堡,或者在圣路易斯基工。该局2013年预算需求48亿元。

目前的国理空间情报局的授权文件是2009年7月29日国防部长令,特别规定了国理空间情报局的任务、组织机构管理及局长的职责。它概括局长的42项职责,涉及搜集理空间情报、制定理空间情报体系标准、理空间情报系统、理空间情报培训教育、理空间情报职管理项目管理及理空间情报相关的国际项目。些职责包括求:

●提供及、符合需求的理空间情报、支持、服务信息;

●负责理空间情报计划、搜集、行动、分析、情报编制分送;

●确定或整合国防部长的理空间情报搜集需求,酌情分配或与国防部长直接负责的部门协调展搜集行动,提供相关数据;

●监督评估国防部部门展理空间情报计划、项目制定、任务分配、搜集活动、处理、情报编制、使、分送保存,满足国军方理空间情报的需求,并在某程度获国情报总监授权,监督国政府的其他部门从理空间情报搜集活动;

●代表国防部长负责领导指挥制定理空间情报标准规定,理空间情报相关的授权、执行准则与体系,及理空间情报任务分配、搜集、处理、利国际理空间信息;

●制定完善的理空间情报相关的系统架构体系,满足国国防信息基础设施的求标准;

●、购买、接管理空间情报相关的系统设施;

●担任项目负责人,在国情报计划框架内,负责国理空间情报计划;

●建立并保持与外国政府及国际组织的理空间情报合与计划。

图2.8所示,国理空间情报局的组织架构包含了五业务处。分析处是图像解读专业人员的原本部门,重点放在特定的国区及诸特别关注点,预警、全球导航反扩散。他“向政策制定者、军战略决策者提供理空间情报服务,并根

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