第五章 文职情报机构 财政部情报机构

财政部的情报机构“9·11”经历了彻底的改变,尤其是涉及恐怖分子活动的情报工。“9·11”前,正一位曾经负责恐怖分子资金活动金融犯罪的前助理部长所言,财政部“一机构,在恐怖主义领域的一直微乎其微”。

2001年9月10日,财政部的情报机构是“情报支持办公室”(Office of Intelligence Support),由主管国安全的部长特别助理牵头,由部长副部长直接领导。情报支持办公室立1977年,前身是立1961年的国安全办公室(Office of National Security)。该办公室因1971年的总统备忘录财政部在情报界的代表,并1972年国外情报委员的员。

该办公室与国务院合,公搜集外国的经济、金融货币数据。其三首职是:向财政部长财政部其他官员提供与国经济政策相关的情报,代表财政部参与情报界各委员并与情报界其他机构保持联络,审查情报界与财政部任何办公室或局间的支持关系提议。在情报支持办公室参与情报界各委员并挥联络的工中,财政部设计情报求并广泛告相关的情报机构。

今,财政部的资深情报官员是主管恐怖主义金融情报的副部长,领导着恐怖主义金融情报办公室(Office of Terrorism and Financial Intelligence),该办公室根据《2004年综合拨款法案》2005年建立的。根据财政部的说法,恐怖主义金融情报办公室“统领财政部的情报执法工,两并行的目标包括保卫金融系统免遭非法利打击流氓国、恐怖分子支持者、规模杀伤武器扩散者、洗黑钱者、毒枭其他国安全威胁”。

图5.4所示,两位助理部长接受副部长的命令。一位助理部长负责指挥的情报分析办公室(Office of Intelligence&Analysis),根据《2004财政年度情报授权法案》2004年立,取代情报支持办公室,甚至早恐怖主义金融情报办公室的建立。情报分析办公室与恐怖主义金融情报办公室不同,它被指定国情报界的正式员,并财政部的代表参加情报界的理各委员。2010年,国情报总监任命主管情报分析的助理部长主管威胁金融的国情报主管。《2004年情报授权法案》授权情报分析办公室负责与财政部行动职责相关的情报反情报信息进行接收、分析、核实布。具体言,情报分析办公室的任务就是提供“恐怖分子组织、扩散者重国安全威胁的金融其他支持网络的分析报告品情报”,及经济、政治、安全问题的提供情报支持。该办公室负责协调财政部内的情报分析。

图5.5所示,主管情报分析的助理部长有3助手,分别主管情报界整合、分析编制及安全。分析情报编制的机构包括负责非法金融、经济金融、反扩散战略分析、阿富汗/巴基斯坦、中东/欧洲、非洲、制裁支持分析的各办公室。

情报分析办公室的编制的品包括实情报(包括财政部高层官员提供的“读本”)、网络系统情报(包括网络结构绘制筹资机制,漏洞识别及财政部瞄准关键节点因素采取的行动进行评估)风险威胁评估(威胁财政部人员、设施系统的外部实体进行识别评估)。情报分析公办室负责“制定指导财政部情报信息报告项目的政策程序,并配合进行信息解密分享,向外国政府提供各类威胁预警”。

根据情报分析办公室2012年《战略方向:2012-2015财政年度》,其情报支持将使客户够:

●在应国际金融国安全问题,获有利做决定制定战略的有信息;

●预料非法金融影响全球金融稳定的系统风险;

●减少非法金融全球金融系统中的系统漏洞;

●利危险分子的金融、经济或组织漏洞降低国安全风险;

●确定财政部的安全风险漏洞;

●降低财政部的安全风险。

主管恐怖主义融资的助理部长监管恐怖分子融资金融犯罪办公室(Office of Terrorist Finang and Financial Crime)资产罚执行办公室(Executive Office for Asset Forfeifure)。另外两办公室,“外国资产控制办公室”(Office of Fn Assets trol)“金融犯罪执法网络”(Financial Crimes Enfort work),由副部长恐怖主义金融情报办公室进行领导。金融犯罪执法网络立1990年4月,其战略计划所言,它是“国的金融情报单位”,负责“依据‘银行保密法’搜集的金融易信息进行管理、分析、保卫恰分享”。

“9·11恐怖袭击”,财政部了恐怖分子金融跟踪项目,“识别、跟踪追捕疑的外国恐怖分子……他的财务支持者”。外国资产控制办公室项目的一部分,金融机构签了传票,求它提供国际金融易记录。其中一机构就是位比利的环球同业银行金融电信协(Society for Worldwide Interbank Financial Teleunications)。该机构在国有办公室,运营着一国际的信息系统进行银行易信息传输。

有关恐怖主义金融情报(Terrorism and Financial IntelligeFI)的十实:

1.外国资产控制办公室,恐怖分子融资金融犯罪办公室,金融犯罪执法网络,财政部资产罚执行办公室;

2.外国资产控制办公室被关注国人涉及非法行的(例恐怖分子毒贩)的组织强制实行金融经济制裁项目;

3.外国资产控制办公室的“特别指定国民”名单现有5928名字,2001年该名单有约2000名字;

4.恐怖分子融资金融犯罪办公室制定政策实施战略,强化金融体系的完整,保护其免因恐怖分子融资、洗钱活动、贩毒活动、有组织犯罪扩散融资受损害;

5.2004年,金融行动特别工组(FATF)全球网络实施了160次相互评估。评估程序的一部分,实,所有些国颁布了加强反洗钱反恐融资(AML/CFT)管理方面的立法;

6.情报分析办公室是世界唯一一设立财政机构的情报办公室;

7.《外国毒枭指定法》通,有超1500名毒贩洗钱者被禁止进入国的金融体系;

8.金融犯罪执法网络是国的金融情报单位,针国内国际的金融犯罪问题推动跨部门的国际的合,同与执法机关协同展调查工;

9.财政部资产罚执行办公室将被金融诈骗(庞氏骗局或信卡黑客)的罪魁祸首掠夺的资产偿给金融受害人。2013年财政年度,财政部资产罚执行办公室将不少7600万元的罚基金划拨给了金融受害人。财政部资产罚执行办公室向执法机关提供资助,帮助其保持金融调查的前沿位置;

10.反恐金融情报伊朗采取了前所未有的制裁,示范展示了我的金融措施的力量效率。

针国安全的每威胁几乎涉及重的金融问题。有效降低些威胁,需有创造的思路影响、施压、(往往)利我手的金融漏洞。正是反恐金融情报的处。

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