第五章 文职情报机构 国土安全部情报机构

2003年1月,根据《2002年国土安全法案》,国土安全部立,承担着22不同机构的管理责任。国土安全部属的机构包括国海关国特工处(财政部),移民归化局的一部分(司法部),动植物卫生检验局的一部分(农业部),国海岸警卫队运输安全管理局(运输部)联邦紧急务管理署。

国土安全部的最初组织结构曾包括一信息分析基础设施保护处,负责“整合分析源渠的有关国土威胁的情报其他信息”。些源包括了情报界员(中央情报局国安全局)政府的其他部门(海关运输部)。该处利些信息“识别评估前未的国土威胁,标记现阶段漏洞的威胁,签及的警告信息,并立即采取或启动正确的预防与防护行动”。处负责评估国的重基础设施的漏洞,包括食品水系统、应急服务、运输、源国的名胜古迹。

一次重组产生了一新的职位,即主管情报分析的国土安全部助理部长,领导情报分析办公室。随,该职位升格,因此情报分析办公室现在由国土安全部主管情报分析的副部长负责管理。位副部长除了指挥管理该办公室外,负责在组国土安全部的若干其他情报单位间“协调加强整合”,包括特工处、海关边境保护局、移民海关执法局及运输安全管理局。

2009年9月,主管情报分析的副部长,通与其他机构的合,确认该办公室在情报分析的4重点领域:规模杀伤武器的分析(与联邦调查局合)、暴力激进主义的研究(与国反恐中合)、国内恐怖主义的分析(与联邦调查局其他执法机构合)卫生安全的分析(与卫生务办公室其他几组织合)。

2010年,据该副部长称,“我的分析人员与国反恐中联邦调查局合,共同应国际国内恐怖组织恐怖分子国土的威胁,同恐怖分子的策略、手法步骤进行分析,并通知相关部门从改进国内的防范措施。”评论说,“情报分析的首职责是情报界一分析、评估针国土重基础设施的威胁,并将结果广告相关部门。”补充说,边境办公室安全分析人员“不光关注那些国边境附近的恐怖威胁,应有关旅游、庇护难民问题的趋势及影响西南部边境的不断升的暴力不稳定因素”。与他一合的另一些分析人员支持“游客身份进入国的恐怖分子进行识别、跟踪、阻止预防”的工。在网络问题,该办公室的分析人员“向网络安全的重客户提供一全国的情报分析框架”。

图5.6所示,向该副部长汇报的是主管情报分析的首席助副部长及负责该办公室所属13部门的3位助理副部长。情报分析办公室2013财政年度预算需求885名人员提供28433.2万元经费。

主管计划、政策绩效管理的助理副部长监管项目绩效管理部(Program Performance Ma Division)、战略、计划政策部(Strategy, Plans&Policy Division)、信息分享情报机构管理(Information Sharing&Intelligeerprise Ma)。主管职责任务支持(前是行动)的助理副部长则监管5部门:知识管理;任务支持;搜集需求;外部行动;反情报项目。

搜集需求部审核诸国侦察局、国安全局中央情报局等机构提的情报搜集需求,并将些需求提给情报界中负责向搜集系统分派任务的机构。国土安全部一份2005年1月至7月的情报信息需求报告,将需求归纳6类:国土安全;爆炸材料、催化剂、建造简易爆炸装置(IEDs)组部分的获取、移动(通陆运、海运或空运)或实验的迹象;恐怖主义;恐怖组织人;恐怖主义的支持;国基础设施的网络威胁。具体的分类解释则占了10页纸。反情报项目建立2007年1月,“负责侦察阻止外国情报机构、恐怖分子外国犯罪集团带的不断增长的威胁”。

搜集需求部工的一特别处是运“跨部门遥感协调组织”(Interagency Remote Sensing Coordination Cell),其员包括,但不局限:联邦紧急务管理局(Federal Emergency Ma Agency)、海关边境保护局、陆军工程兵部队(Army Corps of Engineers)、民间空中巡逻队(Civil Air Patrol)、国质调查局(U.S.Geological Survey)、农业部、北方司令部国侦察局。其职责包括协调、同步、跟踪遥控数据获取行动力;确保“一责任人、各州紧急务主管联邦政府的信息需求确立解决”,并改进“联邦遥感行动的管理”。

情报分析办公室的分析工由主管分析的助理副部长管理,由5部门分担:网络基础设施科,生产管理,实情报,连接安全,国土反恐。首席助理副部长直接领导的有州方项目办公室主任,该办公室支持州、方、部落联邦执法伙伴机构间的信息共享,包括72联合中,并协调国土安全部所有机构的支持。

2005年秋,“9·11委员”员理查德·本·沃尼斯特(Richard Bee)在众议院国土安全委员众议院特别情报委员的组联合听证,声称“目前几乎所有人相信(情报分析工)达求”,无法国土安全部的首情报部门。所有问题中,最重的是国土安全部有一集中整合本部情报的数据库。补救状况的一次尝试,情报界高级官员查尔斯·艾伦(Charles Allen)被任命该部的总情报官,他曾担任主管预警的国情报官中央情报局主管搜集的助理局长。艾伦随建立了国土安全情报委员(Homeland Security Intelligence cil),由该部内部的情报单位的领导组。2014年9月,最新的意见则变了“国土安全部高层官员的批离釜底抽薪削弱了应众新兴威胁的领先力,些威胁包括潜在的恐怖分子打击网络攻击”。

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