第五章 文职情报机构 美国缉毒署情报机构

国缉毒署联邦调查局一隶属司法部,其活动领域覆盖国境内外。它有约5000名特工,预算达20.02亿元,在67国有86外办公室,有不少680名情报分析人员分布在世界各。国缉毒署的情报活动由情报主任负责,负责指挥管理国缉毒署的情报部(Intelligence Division)。该部的职责是:

●搜集提供情报,国缉毒署署长联邦政府其他州、区机构提供服务;

●与所有提供或使毒品情报的机构建立保持紧密的工关系;

●在报、分析、存储、检索流类信息方面提升效率,并毒品情报进行持续的回顾现纠正不足。

国缉毒署感兴趣的情报分三类:策略情报、调查情报战略情报。一类是“经评估的情报,逮捕、扣押、禁止些即执法行动的依据”。调查情报“摧毁犯罪组织并获取源进行的调查诉提供分析支持”。战略情报“关注毒品易从植贩卖的动态现状”,制定管理决策、分配资源、策划政策服务。

图5.8所示,国缉毒署的情报部包括1科、3办公室2中:战略情报科(Strategitelligence Se);情报预警、计划项目办公室(Office of Intelligence Warning, Plans&Programs);特别情报办公室(Office of Special Intelligence);国安全情报办公室(Office of National Security Intelligence, ONSI);埃尔帕索情报中(El Paso Intelligence ter, IPIC);联合中(Fusioer)。国安全情报办公室建立2006年初,源国缉毒署的领导希望“再次加入”情报界,法是由国、情报界、术界行政部门的一些人提的。国缉毒署的情报工并有被正式确认情报界的一部分,有卡特总统根总统各签的行政命令间的短暂间除外。随着根总统1981年签了12333号行政命令,国缉毒署留在了情报执法间那无形的墙的执法那一边。2006年2月,由国情报总监司法部长签的一份备忘录则指定该局的国安全情报办公室情报界的员。

国安全情报办公室负责提供与情报界需求相关的毒品类信息。该办公室负责建立保持一集中的需求任务分配体系,并国缉毒署在毒品执法行动程中获的国安全信息进行分析。国安全情报办公室管理情报界的需求,不光包括国缉毒署已有的信息,包括国缉毒署现有资源在实施执法任务情报界获取的信息。

国缉毒署情报界的关系,及建立国安全情报办公室的依据,解释:

国缉毒署情报界有合的传统,目的是现瓦解非法的毒品易。合关系非常功促进了重信息的流专业知识的互补。(国安全情报办公室)情报界的员,有助优化国政府整体的禁毒安全工,增进机构间在防范毒品易、人口偷渡/易、移民犯罪、全球恐怖主义等威胁方面的协。

些跨国威胁中存在着某些最严重的国安全威胁。将国缉毒署情报界的员,够更其针国际目标的情报力。

国缉毒署在2010年向国提的预算申请中求了75.8万元,根据国外情报工重点支持特殊领域情报项目(Special Field Intelligence Programs),其解释是“国缉毒署的国安全情报办公室的一部分任务是主动提供情报界有价值的外情报报告”。该份预算申请进一步称,特殊领域情报项目尤其希望:

●现新兴的毒品易组织他的运方式;

●切断毒品易或毒品易组织与恐怖分子或其他叛乱组织(包括人口偷渡组织)间的关系;

●现所有形式的洗钱活动,包括宗现金流动毒品收益支;

●切断非法毒品恐怖分子或叛乱组织的资助渠;

●协者(Cooperating Individuals),完缉毒署官员承担的由总部提的信息搜集需求。

在2007财政年度中,国缉毒署的罗马办处提了一非洲前沿特殊领域情报项目(Afri Frontier Special Field Intelligence Program),希望解决“整非洲陆存在的各重情报缺口”“缉毒署在欧洲非洲参与范围广泛的情报搜集工的人员问题,关注重点是在非洲进行卡因、海洛因、易制毒化品易的组织涉及毒品——恐怖主义国际洗钱活动的组织”。

战略情报科根据国内外的情报源,提供战略情报评估、研究、报告预测。它评估欧洲、亚洲、非洲拉丁洲的毒品状况,包括毒品生产力活动、运输体系、贩毒组织的构、禁运的效果、毒品易的政治态度。

特别情报办公室负责计划、组织、协调实施国缉毒署的调查情报项目。该办公室调查情报科的卡因调查组海洛因调查组负责现从植、生产、运输贩卖、毒品收益洗钱的主毒贩组织。

埃尔帕索情报中建立1974年,一份司法部的研究报告《一安全的边境:司法部产生影响的件分析》涉及了毒品边境执法战略项目,并提建立一区的情报中,由移民归化局、国海关国缉毒署选派人员组。今,埃尔帕索情报中仍主专注毒品流动非法移民,虽其职责的理范围已经扩所有西半球中“毒品侨民流向国的区”。埃尔帕索情报中协调15联邦机构、克萨斯州公共安全部、克萨斯州空军国民警卫队、埃尔帕索县治安官办公室两铁路部门的警察,人数超300名的分析人员、特工勤人员。按照国缉毒署的说法,“飞机、海船全球网络的更利便利了毒品易,使埃尔帕索情报中的关注点更广泛,业务范围变更加国际化”;因此,埃尔帕索情报中“支持全世界的外国同行组织所实施的执法工”,并与加拿、澳利亚荷兰达了谅解备忘录。

2010年,根据“维基解密”公布的泄密外电报的一份评估称,国缉毒署“已经转变一范围远超毒品的全球情报组织一扩张的监听机构,其监听范围广至不不拒绝外国政治其付政治手的求”。国缉毒署的监听单位是调查技术办公室(Office of Iigative Teology),它并不在情报部,是在行动支持部(Operational Support Division)。

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