第五章 文职情报机构 美国特种作战司令部

1987年4月16日,根据1986年11月的《国际公法99-661》,国防部长卡斯珀·温伯格在根总统的授意建立了国特战司令部,监督军部门特战单位的活动,些特战单位了国特战司令部的员司令部。今,些兵员司令部包括陆军特战司令部(北卡罗纳州布拉格堡)、海军特战司令部(加利福尼亚州科罗纳海军基)、空军特别战司令部(佛罗达州赫尔伯特空军基)海军陆战队特战司令部(北卡罗纳州勒琼基)。国特战司令部属的有位布拉格堡的联合特战司令部(Joint Special Operations and)。国特战司令部的总部设在佛罗达州的麦克迪尔空军基。

除了员司令部外,有一级的联合司令部,其人员从各兵员司令部抽调,接受各联合战司令官的指挥,包括南方特战司令部(佛罗达州霍姆斯特德空军基)、非洲特战司令部(德国斯图加特)、欧洲特战司令部(斯图加特)、中央特战司令部(佛罗达州麦克迪尔空军基)、太平洋特战司令部(夏威夷史密斯营)、韩国特战司令部(韩国龙山)国北方特战司令部(科罗拉州彼森空军基)。

1997年,国特战司令部预算约30亿元,共有4.7万名人员:其中3万人现役,1.4万人预备役国民警卫队人员,3000人文职官员。2007年,该司令部预算约80亿元,人员约有5.3万人左右。截至2014年,约有2500人在国特战司令部总部工,司令部的兵力有6.6万人,并计划扩充至69700人。2012年初,其预算达了105亿元。各独立的司令部已确认的兵力是陆军2.9万人、海军8800人、空军1.8万人海军陆战队3000人。剩约有4700人属联合特战司令部。2013年3月,特战部队,包括在国重点使馆中的特战联络官,常驻全球75国。2015年,国特战司令部获了100亿元的资金。

最初,国特战司令部被指定了10项任务:直接行动、战略侦察、非常规战争、外国内部防御、民政务、理战、反恐、人主义援助、战区搜索救援,及其他由总统或国防部长委派的行动。表6.1提供了些最初的活动的描述。1995年5月,在总统国防部长的指示,反扩散被加入了任务项表中。最近,国特战司令部的资料列司令部17不同的活动:民政务、镇压叛乱、反恐、打击规模杀伤武器、直接行动、外国内部防御、人质救助找回、封锁进攻打击规模杀伤武器、军信息支持、环境的准备、安全力量援助、特战部队战支持、特战兵战支持、特别侦察、稳定、重战行动的支持非常规战争。

“9·11件”,反恐国特战部队的首任务,尤其联合特战司令部的特别任务单位言。联合司令部2008年的计划指定,国特战司令部“领导、策划、共同行动按照指示执行打击恐怖分子网络的全球行动”。特别组建的特遣部队搜寻阿富汗巴基斯坦的基组织、搜查伊拉克的规模杀伤武器、在伊拉克追捕扎卡维萨达姆·侯赛因;一支海军特战部队实施了杀死本·拉登的突袭。除了在哥伦比亚菲律宾等国花费数年的计划,各部队在门其他中东国、非洲、中亚实施了行动计划,并在索马加了行动力度;一支特战部队在2009年实施袭击行动,击毙了所谓的基组织东非分支负责人。

国特战司令部的情报编制,由约有470人的情报处(J2)隶属该处的国特战司令部联合情报中负责。情报处的任务是提供全源情报“支持全球反恐战争”。联合情报中的任务被描述“向(国特战司令部)司令官、特战中(ter for Special Operations)、特战司令部人员、员司令部属单位提供情报;支持特战部队提情报需求;与国/战区情报机构进行接;(监控/整合)增强情报力支持国特战部队”。

图6.96.10显示了2010年情报处特战司令部联合情报中的组织架构。图中那些“SOC”(特战司令部)头的方框说明了有关部署在各的国特战司令部所属单位的一关键实:他在战区命令的指挥控制执行任务(中央司令部或欧洲司令部的司令官),不是国特战司令部司令官。组织架构图现了全球任务支持中战略分析部。者专注实施行动的战略环境进行评估,不是恐怖组织或规模杀伤武器所带的威胁进行评估。

重的情报活动,包括人力情报秘密的信号情报,是由联合特战司令其员司令部中的某些单位完,包括1特部队三角洲行动分遣队(三角洲部队,被称战斗应组陆军独立部门)、海军特战组(原海豹突击队6分队)、75游骑兵团、160特战航空团、24特别战术中队,有任务支持机构(Mission Support Activity,前的情报支持机构ISA国陆军安全协调分遣队)。

联合情报旅(Joint Intelligence Brigade)属联合特战司令部的情报单位,位布拉格堡,有数百名分析人员,并情报进行评估支持联合特战司令部的特别任务单位(比三角洲特部队)。联合特战司令另一情报员机构是位弗吉尼亚州罗斯林的情报危机行动中(Intelligence Crisis A ter),据称它有50名雇员,并向联合特战司令的情报安全处汇报工,该处处长是联合特战司令部的首席情报官。除了联合特战司令部的情报力,三角洲特部队的行动支持队(Operational Support Troop)负责提前进入某国并收集相关情报。

一特殊单位曾年被称情报支持机构(Intelligence Support Activity, ISA),最初1980年立是外国行动组(Fing Group),应伊朗的人质危机;它负责实施秘密人力情报、信号情报搜集工其他行动,支持各特战部队,尤其是联合特战司令部所属秘密单位。ISA的代号一直变更——在最近的代号中有中尖刺(TRA SPIKE)灰狐狸(GREY FOX),它立至少实施了9不同类型的活动:(1)情报搜集;(2)探路任务;(3)外国领导安保;(4)安全情报评估;(5)打击前的侦察;(6)行动支持;(7)外国人员的培训;(8)人质救援;(9)获取外国武器系统。灰狐狸人员20特遣部队的组部分,参与了搜捕萨达姆·侯赛因的任务。显,该单位最新的名称是任务支持机构,但它被称橙色特遣部队(Task Force e)。其总部设在弗吉尼亚州贝尔沃堡。

2005年8月,海军战部长批准建立了两单位,海军特战行动提供情报支持:海军特战1组支持机构(加利福尼亚州科罗纳海军基)海军特战2组支持机构(弗吉尼亚州溪海军两栖基)。建立1组支持机构是了向海军特战1组及其海豹队(1队、3队、5队、7队)提供情报支持。建立2组支持机构是了向海军特战2组及其海豹队(2队、4队、8队、10队)提供情报支持。据称,两机构够实施人力情报、信号情报、测量与特征信号情报行动。

2011年初,两支持机构重新组合,与海军特战任务支持中一,新建了一特战组,即海军特战十组。两机构被更名海军特战支持机构一海军特战支持机构二,“解除它某特定海军特战组的依附关系”。

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