第十四章 情报分析 情报预估

最著名的情报预估分析情报品是《国情报预估》。该品将已有的军、政治、经济趋势转化数据并进行评估,决策者提供趋势分析评估果。1980年,众议院外务委员评价《国情报预估》是“外环境中够关系外、经济、国安全政策制定的因素进行彻底的评估,并预测未产生的影响进一步展的情况”。一份国研究局的报告认,《国情报预估》“展现了国情报界从战略分析的最高、最严谨水平”。些品不是未的预测,是判断未将生情况的。

另一份国研究局的备忘录认,《国情报预估》“不仅体现了情报界综合研判水平,更展现了国情报总监在国安全领域情报预估的最高权威”。另外,该备忘录写:“《国情报预估》不仅尝试通综合协调研判解决跨部门的难题,提高了主研判观点的信程度,且其信息源进行了严格的绩效考评。”

依据情报界提供数据信息,国情报委员编制《国情报预估》,旨在从总统国安全委员,其他高级决策者一般分析员的层次阅读者提供参考。该刊在2000年至2006年重点关注伊拉克、规模杀伤武器或恐怖主义,其典型的内容包括“全球生物武器项目:趋势展望”(2000年12月)、“伊拉克继续展规模杀伤武器项目”(2002年10月)、“2003年外国导弹研弹导弹威胁预测”(2003年2月)、“至2007前国本土的非传统安全领域威胁预测”(2002年11月),及“全球恐怖主义展趋势:国的影响”(2006年4月)。

《国情报预估》2007年刊了题“恐怖主义者威胁国本土”、“伊拉克政权稳定前景:局部安全领域有所进展,但政治重建仍前景不明”、“伊朗:核武器展意图及力”等三篇文章。一篇预估文章提,“在未3年内,国本土将面临连续不断升级的恐怖威胁”,且“主威胁伊斯兰恐怖集团组织,尤其是基组织”。该份《国情报预估》提,“经评估认,基组织持续不断争取获化、生物、放及核材料,并将其应动恐怖袭击”。预估伊拉克政权稳定的文章提,“联军方面持续动针叛军的行动,并指导支持伊拉克安全部队,从某程度说将推动伊拉克安全局势在未半年至一年内持续改善。伊拉克政府将继续努力争取全国范围内的政治解,并逐渐提高局势的掌控力。”

《国情报预估》在2007年11月关伊朗核力的观点被证明是存在争议的。在其内容外,该份预估中说明了预估使的语言各术语的关系(“远端”“几乎肯定”等概念定义)。2003年秋季,伊朗暂停其核武器研计划——其中的术语“核武器项目”是指核武器设计、武器化研究、秘密的核转化及铀浓缩相关工。

2010年6月,情报界完了一份关最新战略武器削减条约的国情报预估。年晚些候,份有关阿富汗巴基斯坦情况的国情报预估报告完。些评估的主观点是,巴基斯坦政府不愿终止给予阿富汗塔利班势力的部分秘密支持,此举增加了国实现阿富汗战略目标的难度,根据媒体报,因股塔利班势力军进行袭击。2011年年初,一份更新的国情报预估涉及了伊朗核武器项目,认伊朗统治阶层在是否继续研核武器的问题已经现了较分歧。

较新的一份国情报预估文章题“全球网络威胁国信息基础设施”。该文章提:“我有较握认,随着跨国公司的影响力不断提高,及服务国信息技术供应链服务行业的外国人人数不断扩,生持久、隐蔽破坏力的风险就不断增加。”另有若干份较新的国情报预估中,有一份关注了外国激光武器威胁国影像电子侦察卫星的情况,其他几份是与阿富汗局势有关。

国情报预估经精编,编制一份单独的概供总统阅读,相关内容提供给参与最高外决策的官员。国安全预估其他的品有《情报研判特刊》《更新补充备忘录》。前者曾的名称《国情报预估特刊》,主刊载的是“篇幅较短,关注问题较具体的文章,旨在短间内阅读者提供政策相关的分析研判”。者的内容主是已刊的国情报预估的补充资料,即已刊内容又现的新证据、新的分析结论新的观点。另外,有一项被称“缩略版国情报预估”的《国情报预估备忘录》,其篇幅比《国情报预估特刊》长,但是比《国情报预估》短。一份1994年的《国情报预估特刊》关注了俄罗斯政府未阻止俄军火及武器技术扩散的问题。

《情报界简报》是一份篇幅较短的预估品。该品编制间较短,总篇幅在6页左右,主关注具体问题。一名国情报官(National Intelligence Officer)其提供支持,并希望通该品就已关注问题获不同观点,或者现尚未关注的新问题。该品的典型报告包括:“规模杀伤武器全球国农业领域的威胁”(2001年3月)、“花:怎的传播程度才构威胁?”(2001年12月)、“伊拉克:应国主导的战役采取的非常规勤措施”(2002年5月)。

1969年年底至1970年年初,国防部情报局编制了《国防部情报预估》《国防部情报预估特刊》,其关注内容经常与《国情报预估》《国情报预估特刊》重合,但是更加突军领域的关注。20世纪80年代,《国防部情报预估》《国防部情报预估特刊》被《国防部情报分析》取代,新品从元化的规划政策层次,“5至25页篇幅综合分析政治相关件、形式、问题及其展,满足更广泛的阅读需求”。

国防部情报分析关注伊拉克或基组织的内容有典型例子:“奥萨马·本·拉登基组织情报行动”(1999年9月)、“伊拉克核武器、生化武器导弹项目:进展、前景政策隐患”(2000年5月)、“伊拉克规模杀伤武器弹导弹项目:‘9·11’”(2002年1月)、“伊拉克国内重现核武器项目”(2002年9月22日)。由国防部情报局医疗情报国中编写的一份国防部情报分析文章题“全球问题:新型H1N1流感病毒军构潜在威胁”(2009年5月1日)。有关伊拉克重新现核武器项目的分析文章篇幅近20页,包括核查力度不足、铀浓缩设施、核武器零件设计制造(包括中子生器、带有导弹投送系统的核弹头组装部分内容)进展、存在外国援助的(巴基斯坦)、核武器生产限等诸部分内容。

国防部情报局的另一预估分析品是《国防部情报报告》,是“一份服务高层决策者指挥人员的精炼报告”。医疗情报国中在2010年1月编写的一份报告,题“海:卫生风险震医疗系统的影响”。2012年6月的一份国防部情报报告题“利比亚:恐怖分子目前将国西方利益袭击目标”。

国务院情报与研究局编制的情报分析果偶尔整编入该局的《情报研究报告》,但是一般备忘录的形式在该局内部使。国药品管理局编制情报预估品《毒品情报年度分析》,关注全球毒品生产、运输及非法易的趋势估测等情况。

2008年1月,国海岸警卫队的情报协调中编制了一份长达63页的情报分析品,题“国战恐怖主义威胁评估”。该文包括比较分析、分析假设、四威胁(国际恐怖分子、国内极端分子、独狼式袭击者、内部破坏者)及未展望四部分内容。

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