第十七章 国家情报机构管理与指导 美国国家情报委员会

国国情报委员曾经是中央情报主任的一支主力量,负责制定国情报预测、特别预测跨部门情报备忘录。现在,该委员代表国情报总监完预测工。国情报委员的历史最早追述1950年中央情报局立的国预测办公室。该办公室由国预测委员(Board of Natioimates)及其工人员组,负责草国预测报告。国预测委员由7至12名高级官员组,他是各领域的专,最早术界遴选产生,始在中央情报局内部选派。

理查德·尼克松总统期,国预测办公室原因遭信誉危机,影响力降低,包括亨利·基辛格在内的许各界人士该办公室草的国预测报告嗤鼻。1973年6月,国预测委员主席被迫引咎辞职。中央情报局局长威廉·科尔比决定不其寻找继任者,是废除了国预测办公室。决定,科尔比给了两原因:

一,现在国预测办公室所草的预测报告质量降,内容不断让步,寻找折中的说辞,见解不再像前那敏锐、犀利。二,我需报告的撰写者是某些重问题领域的专,不是预测问题,且些预测的问题涉及广泛的情报领域。就是说,他站在我的角度思考,涉及情报的所有问题,比:我搜集的情报足够吗?我正确的方式处理原始数据了吗?我是不是花费了的资金?我的运机制存在问题吗?

科尔比创立了国情报官(NIO)制度,在制度,每专负责其专门从研究的领域预测。1987年的一份备忘录中写“国海外预测的完整与客观”,此国情报副总监理查德·J·科尔评论:

在我,国情报官的角色非常重。一客观、公正的评估程需参与研究的机构充分表达己的观点,不但清晰理解内容需求方所同意的方面,正视争论的部分。了与那不健康的达一致意见的方式斗争,国情报官必须摆正位置,己是整程的管理者,是确保棘手的问题解决的那人,才保证最所达的一致真正的共识。不掩盖分歧,让少数派的意见充分的表达。

最初,人有意不给国情报官分配工人员,是希望他从中央情报局、国防部情报局、国国务院情报与研究局(INR)及其他分析部门遴选人员草预测报告。1980年1月1日国情报委员建立,国情报官的职不仅限搜集情报,增加了分析职。

国情报官是国情报主管人团队的“负责情报分析的左膀右臂”,他的核任务是:

●促进分析的间谍情报技术标准的示范使,包括替代分析、新的分析工具与技巧,及情报系统内更广泛的协;

●向高层政策制定者提供情报系统的整体观点;

●使情报系统负责人有所准备,够在国安全委员各部门负责人副手参加的议中代表情报系统声音;

●在界营部门寻找并聘任非政府机构的专者,丰富情报系统的知识见解。

国国情报委员领导层的3名官员分别是主席、副主席情报分析整编部门的负责人。在委员内,总共有15名国情报官,其中9人负责具体的国区,包括非洲、东非、欧洲、伊朗、近东、朝鲜、俄罗斯-欧亚陆区、南亚及西半球。其余6人则专注具体的领域:网络安全、经济问题、军问题、科技术问题、跨国威胁及规模杀伤武器的扩散。的人员构责任分工与2010年相比有4处改变,且的情报委员设有13名国情报官(NIO)。

4处改变分别是:取消了警示情报官(NIO for Warning)一职位;针伊朗朝鲜两具体关注的国,分别设立了伊朗问题情报官朝鲜问题情报官;设立了网络问题情报官(NIO for Cyber Issues)。朝鲜问题情报官的职责包括但不局限:监督整情报系统内涉及朝鲜的情报产(intelligence produ)与情报的分析、评估与协调工。向情报系统的高级官员、政策制定者军方决策者介绍情报界朝鲜问题的分析与评估,审查指挥针朝鲜问题展的调研与情报汇编工。

网络务情报官担任国情报总监的网络务分析主管。该角色主负责精策划并指导整情报系统的中长期战略分析,并推动网络行动的展,包括网络安全、网络运行及其他范围更广的目标。国情报官的主职责是监督整情报系统的情报产,并负责国情报预测报告与其他系统内文件的沟通协调工,些文件的内容涉及总统、国情报官其他高层政策制定者比较担的网络安全问题。

罗伯特·盖茨将国情报委员移情报高层的同,他中央情报主任的3跨部门情报编制委员加入国情报委员中,3委员分别是:联合原子情报委员(JAEIC)、武器与空间系统情报委员(WSSIC)及科技术情报委员(STIC)。

联合原子情报委员创立的宗旨是“促进、形并保持在原子情报领域的相互协的情报系统工方式,推动跨部门间的联络,激励支持人机构的展”。它的具体职包括:评估国核情报计划的充分及其有效监督国遵守不同核试验条约的力;在预测别国核试验爆炸物的量做预测,评价其所使的方法;评估别国核武器力量的主展;评估无核国展核力量带的影响;就国政府是否批准核领域的外贸易等问题向政府高层决策者提供建议;果一国拥有了核武器,该委员将政府高层提醒或警告等。

联合原子情报委员的主果有:1976年的“苏联原子计划”评估报告,1989年的有关伊拉克制造核武器力的评估报告,及1992年的“辛格尔核试验场的质情况”的研究报告。该委员委派工,例委派国国实验室的一情报部门编写一份关俄罗斯核材料安全的研究报告等。联合原子情报委员设两部门,包括核试验情报附属委员核武器勤工组。

2002年,联合原子情报委员功召集二次议查验国情报系统伊拉克购买铝管所蕴含深意的不同观点,次失败了人争论的话题。随,该委员原本安排在2002年8月9月的三次议先取消。

武器与空间系统情报委员创立1956年,其前身是导弹情报委员(Guided Missile Intelligenittee)导弹与航空情报委员。在冷战期间,该机构在负责协调国的导弹情报与航空情报活动的同,负责苏联导弹进行技术研究,些研究文件被提供给整情报界参考。武器与空间系统情报委员选派了责任人,并一工机制选取代号。

武器与空间系统情报委员生化战争工组审查一切获取的关斯维尔德洛夫斯克(Sverdlovsk)件的情报——人怀疑在那次件中有人使了生化武器。情报信息显示,有很苏联在继续实行他的生化武器计划。武器与空间系统情报委员较早获的情报信息内容涉及苏联新型坦克的研进度、搭载核武器的空导弹的防空力及苏联洲际导弹井防护力的评估。1977年,该委员提报告并结论:由中国提供给巴基斯坦的M-11型近程战术导弹已经投入使。

科技术情报委员就涉及外国科技术展的情报的产、协调与评价工,负责向国情报总监提供建议与支持——所涉及的情报影响国的国安全。科技术情报委员的情报果包括:“苏联粒子束武器的研究与展”(1976年10月),“情报搜集指导:中国重科研机构的生访者正寻求重的技术”(1986年),“苏联动武器(Kiiergy ons)技术的初步评估”(1986年)。在1991财政年度,情报搜集附属委员(Colle Subittee)调查了搜集科技信息的已有的或计划中的方法,并科技情报搜集问题专门召了研讨。

国国情报编制委员隶属国情报委员(NIC),其前身情报编制者委员。该委员主席由国情报委员主席兼任,其员情报系统内部的高级情报编制主管人,其中包括国情报总监的情报编制委员的主席。除就情报编制问题向国情报总监提建议外,该委员负责监督情报系统的几项目,重点减少不必的重复工,并将

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