第十九章 情报搜集管理、秘密行动和信息获取 人力情报管理

在整冷战期,甚至冷战,国人力情报行动(秘密的公的)的基础指导方针包括在1972年2月17日(前仍有效的版本)的国安全委员情报指令(NSCID)5号《国海外间谍活动反情报活动》中,及其他源此指令的中央情报主任指令(DCID)中。

那些涵盖人力情报工各方面的中央情报主任指令,包括DCID 5/1《海外的间谍活动反情报活动》(1984年12月19日)DCID 3/2《海外公搜集的协调工》(2001年11月26日),根据情报界指令(Intelligenunity Directive, ICD)304被部分或完全撤销了,ICD 304最初签2008年3月,2009年7月又进行了修订。情报界指令304的前版本“描述了国情报总监(DNI)、国人力情报管理人(National HUMINT Manager, NHM)从人力情报活动(包括使人力源的反情报活动)的首机构或部门的职责”,其中尤其包括中央情报局、联邦调查局国防部。

该指令使主管搜集的国情报副总监(Deputy Director of National Intelligence, DDNI)(其职责已由主管情报整合的副总监承担),在国人力情报活动建立目标、优先权指导方针及解决搜集需求冲突评价国人力情报活动效率等方面,被赋予了国情报总监的职权职责。此外,该指令指定主管搜集的副总监其他官员一协,负责在国情报计划军情报计划中分配人力情报资源的问题向国情报总监提建议。

该指令指定中央情报局局长国人力情报管理人(NHM),该职位由中情局局长委托给行动处处长。国人力情报管理人的职责包括制定包含目的业绩目标的综合国人力情报计划、整合国人力情报搜集力并归国情报协调中(National Intelligence Coordinatioer),建立实施人力情报活动的管理标准(包括源验证、培训、搜集需求、评价、报掩护支持)。

国人力情报管理人的其他职责有:制定实施相关程序,解决情报界机构从的或由国情报计划提供资金的人力情报行动活动的冲突,有与“秘密方式从搜集活动或通人力情报或反情报活动搜集情报的其他国政府机构”协商相关的书面协议,例2005年6月的《有关中央情报局联邦调查局海外本土活动的理解备忘录》。

20世纪90年代及“9·11件”,启动了几议案提高秘密搜集工的协调力度。1992年,在中央情报局的行动处内立了一“国人力情报需求任务分配中”(National HUMINT Requirements Taskier, NHRTC),负责在搜集机构间分配任务。,中央情报局长罗伯特·盖茨将该中称“整合的跨部门机制,将人力情报需求分配给有最条件并最代价风险获取信息的情报界某些机构”。该中由国防部情报局、国务院、中央情报局的代表组,配备12名从军队中央情报局的三处(情报、行动科技)抽调的工人员。其有三重点领域职责:

●鉴定决策者、军队、各科技中、执法部门分析人员的信息需求;

●搜集报工建立搜集优先顺序;

●将需求分配给最适合的收集者,充分利其力回应些需求。

根据国人力情报需求任务分配中的指导方针,国务院1993年的某份电报求各使馆提供有关“所在国政府关加密的法律政策”信息。国务院希望些信息够国安全委员有关国商业加密政策的研究提供“关键信息”。重点主题包括“加密芯片”提案的回应,公共加密的总体政策,经济贸易问题。

该中的首产品包括国人力情报搜集工指令(National HUMINT Colle Directives, NHCDs),其明确了人力情报搜集需求任务分配工。些指令意图锁定随的两年间,但许进行定期更新。1997年底,有不止100份涉及各国跨国问题的实国人力情报搜集工指令。指令中覆盖的问题包括军行动支持、规模杀伤武器、高级常规武器反恐。

2010年,由维基泄密很指令公获,包括那些有关联合国、保加利亚、巴拉圭、巴勒斯坦问题、罗马尼亚非洲萨赫勒带的指令。有关联合国的指令求国务院官员提供外国驻联合国代表的详细简历信息,并详细列了关联合国的优先问题,有近期关注(例伊朗朝鲜),有持续问题(例联合国安全委员改革问题,中东平进程),有联合国策略投票群体问题。

涉及巴勒斯坦问题的国人力情报搜集工指令,求提供有关巴勒斯坦-色列平进程、巴勒斯坦领导层治理,巴勒斯坦内部安全控制,恐怖主义伊斯兰激进活动等的信息。另外,该指令求提供:巴勒斯坦社展基础设施;色列政府的计划,政策行动;电信系统方面的信息。果某份国人力情报搜集工指令的主题需更的细节信息,情报生在技术主题扩散问题,情报界的分析人员撰写一份搜集支持简说明(Colle Support Brief, CSB),该指令的附件。

国人力情报需求任务分配中的指导方针,行动处的秘密公人力情报搜集单位及国防部秘密行动局(Defense destine Service)具有约束效力。它情报界外的搜集单位则具有参考效,例商务部外国商务署(Fn ercial Service)国务院使馆报部门。因此,国务院的官员并不理睬联合国国人力情报搜集工指令中求他搜集它国外官的人技术信息(包括移动电话航空公司常旅客号码)的内容。

二章所言,国人力情报需求任务分配中情报界人力情报协调中由中央情报局的国秘密行动处主管情报界人力情报的副处长负责管理。协调中负责解决行动处、国防部情报局、联邦调查局、军队反情报单位、联合司令部的人力情报活动间的冲突协调问题。

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