第十九章 情报搜集管理、秘密行动和信息获取 信息准入管理

管理或控制情报信息准入的基础方法是分级系统,其界定了不同级别的敏感程度,有属该级别并且“需知”的人才获准入。分级散播所依据的指导方针不同形式的行政命令、国安全委员情报指令、中央情报主任令情报界指令及各机构(国侦察局、国安全局海军情报办公室)主管所的指导方针。

最广人知的分级是被限制国安全信息广泛准入的分级:秘密、机密绝密。正最近(2009年)的《有密级的国安全信息》行政命令中所定义的,秘密信息是“某信息,在合理预期,其进行非授权披露国安全造损害,损害是最初制定分级的机构够识别或描述的”。机密信息与秘密信息的不同处在预见的损害将是“严重的”。绝密信息言,损害将是“异常严重的”。

至少在理论,人获某级别的准入进一步限定了人完他或的工所需知的信息(但是,人需知的信息有不同的解读)。某些情况,区分将使“需知”原则实现。因此,陆军情报安全司令部的攻击反情报项目被指定了特别代码词,限制有关些行动的信息准入。空军特别调查办公室实施的类似行动则被指名“七门”(SEVEN DOORS)。

除了详细说明了传统的三分级,有关国安全信息的行政命令允许国情报总监继续其长期的实践,建立有关情报源、方法活动的特别准入项目。该行政命令求项目的数量保持“在绝最数”,并提类项目的建立是因“特定信息的漏洞或特定信息的威胁是罕见的”且“决定适同级别密级信息准入资格的正常标准被认不足保护信息不被非法披露”。

情报界特别准入项目所涵盖的信息已知敏感的分类信息(Sensitive partmented Information, SCI)。1984年,国外情报委员的安全委员(Security ittee, SE)报告将敏感的分类信息描述:

搜集情报的复杂的技术系统的数据些系统搜集的信息。些系统的特点促了敏感的分类信息项目的展,包括(1)与使人力源的情报活动相比,有更的人必须知敏感信息,、建立操些系统,并分析搜集的材料;(2)它通常产生量的准确详细的情报,正是高层策划者决策者所需所依赖的,同些情报在本质是极其脆弱的,脆弱在其泄露搜集系统的特点;(3)它非常容易因手抗措施受损害,阻断欺骗。

国外情报委员的安全委员1984年所描述的,产生敏感的分类信息的些系统包括了空中像、信号情报测量与特征信号系统,涉及海军特别侦察活动的潜艇,拦截信号的其他系统。此外,该委员指的,产生敏感的分类信息的系统,涉及该系统的许相关信息被归入敏感的分类信息类。

有关类信息存在的一次公线索,现在1964年东京湾决议的参议院听证,参议院外关系委员主席威廉姆斯·J·富布赖特追问了某份报告的源,该份报告称北越的巡逻艇将在1964年8月4日晚攻击国海军“特纳·乔伊”号。富布赖特、国防部长罗伯特·麦克纳马拉参议员富兰克·劳希艾伯特·戈尔参与了话:

麦克纳马拉:我遇一些麻烦,因(委员)工人员不接触某些情报。

劳希:我不明白。工人员不接触吗?

富布赖特:所有参与项目工的人员,但是他指的是某特殊密级的情报通信。

戈尔:主席,我知是什特殊密级吗?我听说超级密级。

麦克纳马拉:有关现状的特殊信息的高绝密准入。

“高绝密”类应的是通信情报非情报通信,且麦克纳马拉泄露了其被称特殊情报(Special Intelligence, SI)。类别的机制追溯二战期国英国轴国信号的拦截解码。通解码日本外信息的情报被称魔术(MAGIC),类情报的准入被高度限制在“位居前列的”官员。解码日本军通信产生了几分类:DEXTER(最高密级的被截获信息),CORRAL(较少敏感的被截获信息),RABID(从通信流分析中获的情报)。

英国制定了代号系统保护他正在解码德国意利通信的实。在试了许代号,他选定了两:ULTRAPINUP。1943年5月,英签订了《通信情报协议》,它将国英国间的信号情报程序标准化,ULTRA了每与军相关的分类的前缀,使国的变了双重代码词:ULTRA DEXTER, ULTRA CORRAL, ULTRA RABID。

年,特殊情报三主分类(UMBRA, SPOKE, MORAY)表示不同程度的敏感,其敏感程度由每代码词附加的前缀显示:TOP SECRET for UMBRA(绝密UMBRA)SECRET for SPOKE and MORAY(机密SPOKE机密MORAY)。UMBRA始1968年,了二战特殊情报的各代码词(总是5字母长度)的继承者,包括CREAM, EIDER, DINAR, TRINE。UMBRA类别指源苏联或中国通信截获信息的情报,较少敏感的SPOKE类别则涵盖了尤其源巴勒斯坦解放组织通信截获信息的数据。

1998年,中央情报局长决定UMBRA、SPOKE、MORAY些代码词将不再分密级,但是它保护的信息仍应该分密级。,根据1999年5月国信号情报委员的一项决定,些代码词被一淘汰。被划分TOP SECRET UMBRA(绝密UMBRA)的信息变了TOP SECRET INT(绝密通信情报),SECRET SPOKE(机密SPOKE)或者SECRET MORAY(机密MORAY)类则变了SECRET INT(机密通信情报)。

目前,特殊情报属现在2013年12月国情报总监的《情报界标识系统:登记指南》中六敏感的分类信息控制系统中的一,其目的是“保护源外国通信信号的监控、非有意接收的技术信息情报信息”。根据指南,特殊信息控制系统“保护源特殊情报的信息与特殊信息活动、力、技术、程程序相关的信息”。指南指,前就使的INT特殊情报的替代称谓,“具有更长的有效期”,该称谓现在了斯诺登泄露的许材料中。

特殊信息内有GAMMA类别,其本身有属分类。GAMMA显在1956年至1957年间始使,一直被特别敏感的通信情报。“信息扩散暴露异常敏感的方式或位置”或“某项异常复杂的信号情报技术”,敏感度随产生。或者,“某特定机构(除了国安全局外的)认有限定条件的保护措施保护某敏感搜集方式是必的,或者报告的存在或内容泄露搜集方式,相关安全限制条件”就引了类敏感度。最将通信情报归GAMMA类别的两催化因素被认定“敏感的实质内容”“某敏感的目标”。

直1969年,GAMMA被源苏联通信截获信息的情报。但在那一年,国安全局接受了利同的方式程序监控国反战头目的指令。在某刻,至少有20GAMMA属类别存在,包括GILT、GOAT、GANT、GUPY、GABE、GULT、GYRO、GOUT,每代码词适某特定的行动或方式。正八章所述,GAMMA GUPY指的是苏联领导人乘专车现在莫斯科周围进行无线电话谈的拦截行动。

除了GAMMA,有另外两信号情报类别名称躲了国信号情报委员1999年5月的淘汰工:严格限制知识(Very Restricted Knowledge, VRK)异常受控信息(Exceptionally trolled Information, ECI)。VRK类别由国安全局长建立1974年11月,“了限制具备独特敏感信号情报活动项目的信息准入”。在国防部的某份材料中将ECI描述是通信情报的一属类别,在国侦察局的某份材料中则是“国安全局行政管理的一面旗帜”。其中至少有1类别曾被保护与国安全局监视项目(PRISM)合的公司的信息。另有1类别REDHARVE

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