谓封建井田制是一制度，则政策亦是一制度，该政策乃针某一经济状态，此政策乃根据某一思决定。
战国的经济态是一的演变。了秦汉代经济状态便较封建期复杂，且贫富不均现象日益明显，尤其是农民与商人更甚。
在贫富不均的严重情况，政治采取两相应的不同态度。
一态度是由的、放任的，继续任由工农业展，并有加特殊的压迫或加扶植。
另一态度是贫富不均的现象采取重农轻商的政策，即商人加遏抑。
述两态度，在秦汉亦有现。
儒中的孔子，在《论语》中少有提及商贾。农业亦不讲。不他的生耕及园艺，曾向孔子请教。孔子回答说：“吾不老农，吾不老圃。”
孔子订礼乐，删诗书，在《诗经》有很是歌颂农村与田园生活的。
《书经·无逸篇》云：“先知稼穑艰难乃逸，则知人依。”照此说则似有重农意。《礼记·篇》则主张“有人此有土，有土此有财”。
又《孝经》中提的“因利，顺”，是孔子弟子曾子主张展农业使民食富足安定。
孟子商人兴，影响经济甚巨。但《孟子》书中似无提及商贾。不孟子相重农。《尽篇》云：“易其田畴，民使富。”
又《孟子·公孙丑篇》云：“耕者，助不税，则农，皆悦愿耕其野矣。”
《孟子·尽篇》特别提及劝督农桑，教民耕织，使无旷土，国无游民。所文中说：“圣人治，使有菽粟水火，菽粟水火，民焉有不仁者乎？”勤耕织，生产，则人民由富庶兴仁了。
法中有两派思：一派放任主，主张扶助工商业。《管子》书中即重视工商资本，此思在东方各国流行，齐、赵、魏、韩等国均是，谓由经济主义者。
法中的另一派主张遏抑工商业。《商君》 一书中所载，则重农抑制工商。商君认是农业生产战斗化的社，不应太重视工商业。
商君思在西方的秦国实现，谓重农的统制经济思。
《管子》书中所载与商鞅所主张者，同是了国的富强点，但实施方式有所不同。
的经济思谓重农轻商。
老子排斥物质文明，所主张“见素抱朴”。
庄子轻视财货，故曰：“擿玉毁珠，盗不。”
庄子与老子，说均偏重精神生活，厌弃仕途，其田园生活。