中国古代的土制度有井田、限田、王田、占田及均田等，但唐代租庸调制，改行两税制，此便有土制度，一直清代说体是实行两税制。
说，唐代两税制度前是涉及土分配及所有权的问题；两税制度，却不再讨论土问题，是政府何征收赋税已，是情非政制，一技术问题。
简言，唐代两税制前的中国是在土问题有较的变化；在两税制度，却是在租税问题有较的变化。
今日台湾的平均权政策或陆的共产主义土制度，说是民国，中国已回复两税制度前所着重的土问题了。
谈明代的税制，其实是唐代两税制度的延续，有什土政策，谈谈租税。中国宋代始，征收租税已始现问题，但惜至今日，仍有人注意一问题，亦无有关方面县级方或农村实调查，了解实在的困难情况。
明代有“黄册”与“鱼鳞册”两册籍设立，一直沿清代民国。但两册籍并非制度。今日的内政部已无户口册与土册了。
明代的“黄册”即户口册。政府规定十年更订一次。共制四本，一本送户部，一本送省的布政司，一本送府，一本存县，封皮黄色，故称黄册。正式的户口册，南北朝称黄籍。中国有户口册，已有几千年的历史，说是中国文化历史的一光荣。
中国户口册户主，并非口籍，是户籍，每隔十年，户口变动必较，故重新造订黄册。
黄册的造订，明太祖朱元璋洪武十三年，由户部尚书范敏所设计。了平均徭役，才编造黄册。
黄册的册首，首先注明该户籍何属，包括军、民、匠、灶等，写明田、房产、牛等，并分“旧管”、“新收”、“除”及“实在”四柱。“今日旧管”，就是“前日实在”。
明代的鱼鳞册，则田主。但鱼鳞并非制度，是征收田租，手续的新花。
宋代即有鱼鳞图；明初洪武二十年，浙江布政使司及直隶苏州等府向中央进呈鱼鳞册。早前，明太祖派国子监生武淳等各方随其税粮寡，定几区，每区设粮长四人，召集甲、耆民等亲赴田亩处量度，将各田亩方圆绘图表，写田主名及田丈尺四至，类编册，方法相齐备。由绘图似鱼鳞，所称鱼鳞册 。
鱼鳞册是明代征收田赋凭据，故亦称“亩册”。此法乃丈量田亩推行全国，实始明太祖。史载：“颁鱼鳞图册，核土田。”
所谓“四至”，即东南西北疆界，一县有四至；县又分若干乡，乡亦有四至；一乡又分若干，亦有四至。在鱼鳞册均有注明。
鱼鳞册田亩各有业主。新业主置产在鱼鳞册图中添注，故图仍有户口与人名登记。但田亩是母，人口是子，人口是跟随土的。鱼鳞册的绘制，每县四境界，每乡每亦四境界。田丘相比邻挨接，鱼鳞排。田亩属官府或民间，高田抑圩田，山田或水田，均逐乡详细注明，此田亩易主，亦随即注明。
人虽有变迁，田亩则固定不移，使刁民无法诡寄埋 。政府向人民征收田租，问田，不问人，与前代的“方田”有所不同了。
照《郡国利病书》所述，鱼鳞册编，每户照册田段，各给号单一纸收执，写明坐落亩数，四至图形，业主卖该田亩，即将号单黏入契内，清手续。
鱼鳞册亦是十年一换，手续亦相繁复，管册籍的是吏胥。县官更换，册子仍存原处。但日一久，吏弊，不永久维持，取消。民国，部分区已无鱼鳞册了。
何明代采鱼鳞册？此一问题，参有关史籍，研究它十年。