第三部分 叱吒風雲法天下 春秋第一相管仲的法治創舉

春秋五霸,戰國七雄。這其中有太的故值我們細細品味。在春秋戰國數不清的名相中,有一位相國的光輝穩壓群雄,毫無壓力獲「春秋一相」的寶座,這個人就是管仲。

管仲是春秋時期齊國的名相,他輔佐齊桓公,法治國,涵及治農、治政、治軍、治貪、治商工等方面,使齊國由弱變強,九合諸侯,一匡,為春秋五霸首。

管仲的身有太的光輝跡,他的一生取了太的就,鑄就了太的史一。本文謹他對中國法律方面的貢獻進行剖析,為展示管仲鮮為人知的法律方面的建樹。

齊國本就是一個文化底蘊深厚、重視法制建設的國,管仲承襲了齊太公來一直保持的重農耕、重工商、尊賢尚功、寬厚愛民思,在齊國頒佈了一套新的法律措施,其中不少舉措堪稱中國史乃至人類史的「一」。

一個公佈土有法

在管仲前的數千年中,從有國這個概念來,土一直屬於國所有。周朝來實行的井田制的基礎,是土國有制。

這種制度雖在一定時期內十分積極的,但是隨著時間的推移,越來越不適應國經濟發展的進一步需。但井田制為周王朝的立國基,即使在春秋這個「不子當皇帝」的年代,諸侯們再何「禮崩樂壞」,沒人敢做一個「吃螃蟹」的人。

歷史是不斷向前發展的,時代呼喚一位有毅力、氣魄的政治站來。於是,管仲迎難,在為相的期間,頒佈了一項法令,是歷史一次法律形式確定了土有制,這項法令叫做「相衰徵」。

管仲「相衰徵」的法令並沒有明文規定承認土有的合法,但他土分為「陸、阜、陵、謹、井、田、疇」幾個不同的等級,按照農民實際佔有土的質量來確定其不同稅率的分別徵稅。這樣的法令實施的前提,就是土的所有權是屬於人的,有人的土才說是徵稅。這實際是承認了人佔有土的社會現實。

它雖並未宣佈廢除公田,但根據幾種土等級的劃分,管仲已完全突破了井田制模式。此令一,農民即放耕種田,他們依法繳納稅賦,國就不干預他們所佔有耕的「公」與「」,土掌握在己手裡,這是少代農民不敢奢求的夢啊,幹農活來別提有勁了。

這個措施不僅穩定了人,且因差額稅率較合理調劑了農民的財稅負擔,從調動了他們的生產積極,極促進了齊國農業生產的效率,為齊國經濟的騰飛奠定了基礎。

一個制定農業保護法

農業是一個國的立國本,管仲十分重視農耕。中國古代的農民除了種養活己外,還服徭役,就是為國做義務勞動。但是,農業發展需量的人力物力,就此勞動力使產生了矛盾,並由此引發了一系列問題。

管仲及時發現了這個問題,運立法的手段,法律的形式保護農業農民的利益。他除將全國農村劃分為「五屬」供農民定居及實行「相衰徵」的政策外,還規定了「無奪民時」的農業保護法,即不許各級官府、富人在農忙季節徵勞役,保護農業生產適時順利進行。同時,發佈了「犧牲不略」的法令,即不准富人掠奪平民的牛羊牲畜,保護耕牛的繁殖牧業的發展。對無法維持生活的窮人,政府實行「遂滋民、與無財」的救濟措施。

一個制定貿易法免除關稅

管仲在重視農業的同時,不忽視商業的發展。齊國的商業一直十分發達,齊國的貨物流轉,但是管仲前,隨著市局的混亂,齊國的貿易額持續滑,經濟一直呈萎縮狀態,導致了市場的低迷。

面對這一困境,管仲的舉措體現了他超越常人的氣魄。管仲不僅在國內發展商業,且還開關通市,廣招客商入齊貿易。為此,他制定了優惠的貿易法,即「關市譏不征」,對國外客商進行必的盤查,免除其關稅。

列國通商竟還免稅,有這樣的當使商賈雲集齊國,齊國因此了本國所缺乏的物資,又將餘物資賣國門,這當對齊國經濟極為有利,促進了市場的繁榮。

一個確立了法定的貨幣

在我國歷史,雖「國」的概念現早,但一直沒有確立由國正式頒佈發行的貨幣,貨幣尚無統一形式,貨幣的有貝、布、金(銅)、帛、皮、幣(過由官方或民間所鑄的不規範金屬幣等),這些貨幣混亂流通於市場,對經濟的發展造了嚴重的阻礙。

管仲修齊太公「九府圜法」,在齊國設立了專管貨幣的機構——「輕重九府」。齊國由政府統一鑄造貨幣,這種規範的貨幣呈刀形,名為「齊法化」或「節墨法化」,俗稱「齊刀」。

為法幣的齊刀,其價值是固定的,按一定比例與述貨幣兌換,齊刀一枚值二十朋貝,一朋貝為兩串,每串四五個。

像齊刀這樣國保值的法定貨幣現後,既使換整齊,又使國為掌握換的總樞紐,有力調劑物價、控制市場,極提高了市場易的效率。

齊刀是人類史一次現的法幣,它不僅在法制史,且在經濟思史是一個劃時代的創舉。

一個制定環境保護法

在環境污染日益嚴重的今,無法像世界一部環境保護法竟誕生在兩千六百年前的中國。

人類經濟的發展是建立在改造客觀世界的基礎,在齊國經濟迅速發展的同時,一定程度影響了生態的平衡。對環境的過度開發,不僅破壞了環境,同時限制了經濟的長期發展。

管仲面對當時「竭澤漁」的經濟開發,為了有效利齊國的林木漁業資源,制定了一條「山澤各致其時」的法令。這就是歷史最早的環境保護法,即禁止人們為了眼前利益濫伐濫捕,保護樹木魚類的正常生長、免遭破壞。伐木捕獵准在適當的季節進行。

維持生態平衡、保護人類生存環境乃是現代人在接受了無數慘痛教訓後才產生的意識,管仲在兩千六百年前就開始走「持續發展」的戰略,合理利資源,與諧共處,其睿智遠見不不令人歎服。

一個確立法定的國有資產,打造史一「國資委」

在國內由經濟蓬勃發展的同時,管仲並沒有放鬆警惕。因為他知,市場必須掌握在政府手中,政府必須對市場擁有強有力的干涉力度,才保持整個國經濟秩序的穩定。

政府有控制市場的力,就必須擁有無與倫比的經濟實力,這些經濟實力來源於國的重產業。在當時,鹽鐵為生活的必需品,其中蘊涵的暴利無法像,同時為了擴財政收入的需,管仲首創了一項名為「官山海」的法令。

「官山海」,是中國古代理財關於由國設置官員、機構控制山林川澤等資源的經濟政策。說白了,「官山海」中的「山海」,意是「山海藏」、「山海業」、「山澤利」,主指藏於海中的食鹽藏於山嶺中的鐵礦兩項重資源。所說「官山海」就是實施製鹽業冶鐵業的國壟斷經營,實施食鹽鐵器的國專賣。

這項法令法律的形式確立了國對鹽鐵實行專賣的合法,保證了國的壟斷位,民間商人不經營。專賣的盈利,為政府的財政收入充實國庫。這種極具特色的財稅政策,被後世統治者所繼承,他所設立的管理國有資產的部門,謂歷史一個「國資委」了。

一個被儒法共同讚賞的人物

管仲的眾政策歷來為人所稱,他的著,收入《國語.齊語》《漢書.藝文志》。《管子》共二十四卷,八十五篇,今存七十六篇,內容極豐,包含、名、法等的思及文、輿、經濟農業等方面的知識,其中《輕重》等篇,是古代典籍中不見的經濟文,對生產、分配、易、消費、財政等均有論述,是研究我國先秦農業經濟的珍貴資料。管仲的傳記,載於《史記.管晏列傳》。

儒法,為兩個背馳的學派在很方面意見不合,但是關於對管仲的評價,卻少有達了共識。管仲不僅重視法律的,重視德教化的,這使後世的法儒視管仲為先賢。

法不必說,很法的思就是來源於他的著,謂是法思萌芽的園丁,很人認為管仲是法最早的創始人。

孔子曾稱讚管仲說「微管仲,吾其被發左衽矣。」意思是:是沒有管仲,我們會披散頭髮,左開衣襟,為蠻人統治的老百姓了。

歷史興亡,管子一歎

管仲有句著名的格言:「

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