說吉思汗，的確是一個響噹噹的人物。他統一了蒙古，統帥蒙古鐵騎，鞭笞，威震四海。所建立的蒙古帝國，其疆域廣，前無古人，後無來者，他是西方人眼中的「帝鞭」。但是他的功績卻是建立在無數百姓的血淚，他的手沾滿了同胞異族的血，屠城滅國喝水一般輕鬆。
冷血無情的變態屠夫
最深刻的，就是他曾經己定義的「世界最的快樂」：「當我騎著我的白馬、揮舞著我的彎刀追擊我的敵人，當我粉碎他們的城池、割掉他們的頭顱、燒燬他們的宮殿、沒收他們的財產，當我他們的親人在流淚，當我敵人的妻子女兒摟在懷裡做我夜晚的褥子，這個時候，我總是體驗世界最的快樂！」
短短的一段話，一個殘暴、貪婪、嗜血、狂妄不一世的屠夫形象躍紙，一輩子將他釘死在歷史的恥辱柱不翻身。他帶領一群野蠻人現於完全文明化了的時代，在幾年間突羅馬世界、伊朗世界或中國世界變一堆廢墟。他們的來臨，他們的動他們的失蹤似乎是難解釋的，至於實際的歷史，將這些人是帝降來的災難，是對古老的各種文明的一種懲罰。
但是，歷史的真相就是這樣的嗎？吉思汗憑蒙古帝國不足千萬人口的蠻力就征服了數億計的生靈？這其中的智慧奧秘又在哪裡呢？
公元一二○六年，鐵木真統一蒙古各部，在斡難河（今鄂嫩河）源頭召開庫爾台會，即蒙古汗位，號「吉思汗」，國號「蒙古國」，蒙古草原結束了長期混戰的局面。由此，史版圖最的帝國，蒙古帝國就此誕生。與蒙古帝國強的武力相比，帝國立的同時頒佈的法典卻尤為低調。
世界史一部憲法法典
《吉思汗法典》，即扎撒，蒙古帝國的根本法，包括總則、分則、附則三部分。涉及基本法、國制度、社會管理制度、役稅制度、驛站制度、軍法、行為法、訴訟法等，共六十五條，是由吉思汗頒佈、實施、修改的具有社會規範、普遍約束力的訓言命令的總稱。畏兀兒文字寫在卷帙，是為《扎撒典》，「是蒙古民族的一部文法」。
在此前，世界各國的法律體系依舊是對各種具體行為進行規制的社會規範。吉思汗卻法律的形式，明文對國權力進行明確的定義劃分，將行政權及司法權分開，建立了一套有部落民主色彩的君主政體制度，這種兩權制約的判例制度，比英國十九世紀的判例制度早約六○○年。因為《吉思汗法典》的內容與近代憲法的內容質相似，所有專就稱為世界一部憲法法典。
在吉思汗統一蒙古諸部、《法典》頒佈前，蒙古社會屬於無政府狀態的不穩定、鬆散的部落社會，沒有法律，沒有文字，依靠古老的習慣法維繫部落內外關係。
《法典》為當時蒙古草原的民族解與部落統一提供了根本的制度保障，確立了蒙古國的政體、國權力分配制度、民眾的基本權利義務，構築了蒙古的基本社會秩序、基本倫理關係基本德準則，說「《吉思汗法典》從根本塑造了蒙古民族」；魯保羅的話來說，蒙古征服者所處，「至於『蒙古式的平』留一種幾乎與『羅馬式的平』相媲的記憶。」因，「這支來蒙古草原的遊牧民族」，並非像拿破崙讚的是「有著嚴密的軍組織深思熟慮的軍指揮」，他們「比他們的對手高明」的，並不是戰爭藝術。
法典是一個民族或政權文明程度的一個重標誌。古巴比倫的《漢謨拉比法典》，古印度的《摩奴法典》，古代西亞的《摩西十誡》，古羅馬的《十二銅表法》，蒙古政權的《吉思汗法典》，及熟知的《拿破崙法典》，說代表了不同文明、不同時代的特點。
《吉思汗法典》（簡稱《法典》）是由吉思汗親制定或認的一部法典，是吉思汗治理國的主手段。即使在他離世後，這部法典依在蒙古族政權社會生活的各個方面發揮著重的。其頒佈實施，不僅標誌著蒙古民族從原始部落社會走向了共政體的國，標誌著蒙古民族此進入了世界法制民族的行列，說，吉思汗開創了英雄造法的時代。
法典首先確立了統治者不容置疑的絕對權威，這種權威，是神權與王權的結合，既有效實行思的控制，又強化世俗的權威。法典一條明確規定，賜吉思汗的札撒（法令）不容置疑。
將野蠻帶向文明的綱領文件
接來，吉思汗扎撒對基本倫理關係、基本德準則、基本社會秩序、基本社會關係、基本行為準則等方面進行了詳細的規定。例，二條，一個民族，果子女不遵從父親的教誨，弟弟不聽從兄長的勸誡；丈夫不信任妻子，妻子不順從丈夫；公公不讚許兒媳，兒媳不尊敬公公；長者不管教幼者；幼者不尊重長者；那顏（官員）寵信其親屬疏遠陌生人；富有者吝惜有財物損害公有財物的，那麼必將導致被敵人擊敗、戶衰落、國消亡。因此，吉思汗頒佈札撒，提醒所有民眾必須提高警惕，所有那顏哈剌楚（平民）必須遵守，這樣長生就會保佑我們完業。札撒不改變，必須千年、萬年、世代遵守。這是對各種社會關係進行規制的總體原則。
《法典》中反映蒙古帝國中嚴重的奴隸制殘餘，五十五條，主人應對奴隸的行為負責。奴隸偷盜他人財物的，將其本人主人處死刑，並將他們的妻子、兒女財產沒收後送給被盜的人。
《法典》規定了「蒙古七刑」：死刑、流放刑、杖刑、鞭刑、罰沒刑、恥辱刑監禁刑，這些刑種有輕有重，寬嚴相濟，構了一個相對嚴密的刑罰體系。《法典》的刑罰具有嚴厲特點，但同時又不失寬仁。在鞭刑、杖刑行刑過程中，處罰的基數為７、１７、２７，這樣規定是因為本應處罰１０、２０或３０，但是統治者恩威並濟，覺應該「饒你一、饒你一、我饒你一」——這就是著名的「蒙古減三罰則」。
構建國的法律文件
在《吉思汗法典》中，更的條文是關於國管理的。通過這些條文，吉思汗創立了行有效的政權體系。
《法典》三條規定，蒙古國選舉汗位繼承者、任命札爾忽赤（斷官）、發動戰爭進行重決策實行忽勒台（會議）制度。忽勒台由黃金庭主員、萬戶長、千戶長主那顏組。各汗國確立汗位及重決策按照該規則進行。
就是說，忽勒台是蒙古政權的最高權力機關。（忽勒台原是蒙古部落或部落聯盟首領參加的一種議制度。）忽勒台的職權主包括選舉汗位繼承者，行使決策權等。
在這種制度，既有集權（忽勒台掌握汗位繼承，任命札爾忽赤，發動戰爭進行重決策），又有分權（行政權由汗行使，司法權由札爾忽赤行使，重決策權由忽勒台會行使）；有相對的民主（實行忽勒台制度。忽勒台由黃金庭主員、萬戶長、千戶長主那顏組）。
有意思的是，法典極其強調保護生態環境，對破壞環境的行為進行極為嚴厲的處罰：五十六條，保護草原。草綠後挖坑致使草原被損壞的，失火致使草原被燒的，對全處死刑；五十七條，保護馬匹。春的時候，戰爭一停止就將戰馬放的草場，不騎乘，不使馬亂跑。打馬的頭眼部的，處死刑；五十八條，保護水源。不在河流中洗手，不溺於水中。
由此見，吉思汗是搞「持續發展戰略」，倡導構建人與間的諧，這一理念的確十分先進。
有點「重口味」的法律規定
更有意思的是，法典甚至對「同戀」這一亙古不變的熱門話題進行了明確的規定：「男子間雞姦的，並處死刑。」這樣的條文堂皇現在一個國的根本法裡，的確讓人瞠目結舌。
《法典》最有意味最「超前」的是對信託制度的規範：「信託資金經商累計三次虧本的，處死刑。」何至此，是因帝國內商業發達委託人玩忽職守者太？還是因為征戰的首領將士發財，受託人亂搞會動搖軍？不知。今那些證券投資公司主管、國企經理人，若受這樣的嚴刑峻法約束，不知我們的經濟秩序將何？
《法典》最高明、最有現代的內容就是宗教寬容：「尊重任何一種宗教信仰，任何一種宗教不享有特權。每個人有信仰宗教的由。」
在吉思汗及其子孫的征服範圍，現有的世界三宗教基督教、佛教、伊斯蘭教已具有相當的勢力，還有在蒙古人中盛行的薩滿教，還有摩尼教、祆教，中原的教、儒教，一些較族群的原始宗教更是五花八門。
吉思汗一碗水端平，既不偏袒，不打壓哪一，儘管他本人先是信奉薩滿教，後
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