極的焦慮——德國潛艇與飛機聯合戰——西部海口區形勢緊張——我們的對策——一場生死存亡的鬥爭——岸物資減少一半——船舶的損失港口的擁塞——一月間立進口管理委員會——由樞密院長主持的委員會的工——我於一月二十八日發的備忘錄——二月二十二日的備忘錄——西部海口區司令部於二月十七日由普利茅斯遷往利物浦——我們較舊的船隻在暴風雨中受很破壞——希特勒在一月三十日的恫嚇——海軍部打撈處——德國巡洋艦的擊——「希爾」號在南西洋——「沙恩霍斯特」號「格奈森諾」號突駛——三月十五日十六日兩中我們有八萬噸船舶被擊沉——三月二十二日，德國攻擊艦艇隱匿在佈雷斯特——希特勒的錯誤——西洋戰役——西洋戰役委員會——我於三月六日發的指示——德國潛艇組「狼群」——戰術問題——租借法案的通過——三月二十六日通過的進口預算案——同國的密切關係——「敦刻爾克」號件——羅斯福總統對維希施加壓力。
在紛至沓來的嚴重件中，有一件使我們最感不安。戰鬥勝負，冒險敗，領土失，但是支配我們全部力量，使我們夠進行戰爭甚至生存的關鍵問題，就是我們控制己的遠洋航線及使我們的船由駛近並入我們的港口。我在前一卷曾談德國佔領北北角【１】南至比利牛斯山脈的歐洲海岸線給我們帶來的危險。
【１】在挪威馬格呂島。——譯者
敵人的潛艇在速度、續航力活動半徑方面不斷有所改進，它們夠從這條漫長的海岸線的任何港口或海灣擊，摧毀我們海運輸的糧食商品。它們的數目在不斷增加。在一九四一年的一季度，新潛艇的生產率是每月十艘，不久後就增加每月十八艘。這些潛艇包括所謂五百噸型七百四十噸型兩種，前者的巡航航程為一萬一千哩，後者則達一萬五千哩。
這時，在德國潛艇帶來的災難外，又加遠程飛機在遠洋所進行的空襲。在這些飛機中，被稱兀鷹的「福克烏爾夫二百」式飛機是最怕的一種，幸虧在最初為數有限。它們從佈雷斯特或波爾飛，在不列顛島空盤旋一周，挪威加油，後於次日返航。我們由於缺乏護航艦，不不編包括四五十艘船隻的龐運輸船隊，敵人的遠程飛機在途中從高空俯瞰這些運輸船隊的航或返航，它們毀滅的炸彈襲擊這些運輸船隊或個別船隻，方位示知待機動的潛艇，便進行截擊。還在十二月間的時候，我們就已經開始準備為最後手段的辦法：從默爾西河口及克萊德河河口，愛爾蘭西北六百呎深的水域線止，設置水中爆炸網。【１】
【１】建議的水雷屏從未設置。見本書二卷，三十章，五百三十六，五百三十七頁。
這時，我們已令擴充並重新部署空軍海防總隊，儘先供給駕駛員及飛機。我們計劃一九四一年六月，海防總隊的飛機增加十五個中隊，且在這些增援的飛機中包括我們預期在四月底收的五十七架國「卡塔利娜」式水飛機在內。南愛爾蘭拒絕給予我們一切便利，再次對我們的計劃產生了有害的影響。我們在北愛爾蘭及蘇格蘭赫布底群島加緊建造新飛機場。
談的種種不利條件繼續存在，且有些還變本加厲。由於英國科學技術取就，由於二萬名忠實的工人員攜帶著許許、形形色色的新奇儀器，不辭辛苦研究果在千的艇運來，我們才使磁水雷這條絞索鬆動一些，不讓敵人勒緊。我們沿不列顛東海岸的整個海運輸工，經常處於德國輕轟炸機或戰鬥機的威脅，因此海運量受了嚴重的限制削減。在一次世界戰時被認為對我們的生存有極關係的倫敦港，這時的吞吐量已降四分一。英吉利海峽是實際戰的水域。敵人對默爾西河、克萊德河布斯托爾的空襲，嚴重破壞了這些僅存的主商港。愛爾蘭海峽布斯托爾海峽或則遭受封鎖，或則受嚴重障礙。每一位權威的專，果在一年前遇現在這些情況，會立即宣佈我們的處境是毫無希望的，這是一場生死攸關的鬥爭。
我們的保護措施規模很，求又非常細緻，其中包括護航、變更航線、使消磁電纜、掃雷、不走中海航線等等。數船隻的航行時間航行距離有所延長。同時，由於轟炸與燈火管制，船隻在港口拖延一些時日。種種原因，使我們船舶的有效運輸力為降低，這種情況比實際遭受的損失更為嚴重。在開始的時候，海軍部首先的當是使船夠安全進港，並沉船愈少就則愈的標準來衡量他們的就。但是，現在卻不此來為衡量的標準了。我們一致認識，國的生存戰活動，依靠安全岸的進口物資的數量。我在二月中旬向一海務臣發備忘錄中說：「我了解，一月分載貨進口的船隻不及年一月分的一半。」
壓力在不斷增加，同時我們損失的船舶遠遠超過了我們新建的船舶。國的龐資源緩慢發生。我們不再期望意外獲量的船隻，像一九四○年春季挪威、丹麥、荷蘭與比利時被敵人佔領後那樣量船隻落入我們手中。
且被擊傷的船隻數量很，遠遠超過我們的修復力，同時我們的港口一個星期比一個星期擁擠，使我們窮於應付。三月初，被擊傷的船隻共達二百六十萬噸位，其中有九十三萬噸位是一面修理，『一面裝貨，近一百七十萬噸位的船隻無法使，必須修理。我果迴避了這些嚴重的麻煩問題，在軍方面從於雖不順利、卻是生氣勃勃的冒險行動，那簡直是釋重負。我是麼願意進行一場規模的進攻來替代這些圖表、曲線統計數字表明的難捉摸、難估量的危險啊！
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早在一九四一年一月，我們便已經立了進口管理委員會，它包括主的進口部門在內，由軍需臣任主席。同時並立與此平行的機構——生產管理委員會，由勞工臣任主席。
前一機構的主目的，就是應付進口的形勢，改進船舶運輸的組織工，並解決港口的勞工與組織方面許錯綜複雜的問題。這兩個掌握權的機構時常在一商討問題。這時，我密切同它們合，使它們的行動協調一致。
首相致海運臣
一九四一年一月四日
進口管理委員會應研究進口的整個形勢，進口形勢的發展是設置該管理委員會的原因一。我將親同進口管理委員會保持最密切的聯繫，並力求必的決定。我希望，果對我們的船舶、船舶周轉時間、港口與勞工潛力更有效利來，的噸位將超過你目前估計的三千三百萬噸。
海運部、運輸部，連同勞工部，應積極同進口管理委員會合，進口委員會應有效協調這些部門的工。此外，將求海軍部進一步致力於船舶的修理工，即使在一定程度影響新商船的建造在所不惜。我們希望援即將來，我們希望隨著晝長夜短及我們增援的重護航艦隻已開始活動，我們的運輸船隊將獲較的安全。
首相致進口管理委員會
一九四一年一月二十三日
請你們不必受海運部提的船舶損失估計的限制，或它為將來計算的根據。據海運部的估計，每年船舶的損失達五百二十五萬噸，計算的基礎是從法國崩潰時算，包括了我軍挪威法國撤退時所蒙受的異常損失在內。另一種較的計算方法，是按月平均計算，一九四○年全年的損失為四百二十五萬噸。或者再一種計算方法，開戰來的損失除撤退軍隊時的特殊損失，的年損量為三百七十五萬噸四百萬噸。
二‧為慎重見，假定這樣的損失率將會繼續。但是這並不是說，在我們採取了改進方法及我們的艦隊增加了驅逐艦後，損失數字就不會減低。我考慮了這一點，認為靠的辦法是開戰來的損失按月平均計算。
一九四一年發生的件，完全證實了我的估計是正確的。
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今年年初，我請樞密院長約翰‧安德森爵士擔任一項特殊任務——編製並推行關於國的全部經濟資源納入戰時體制的計劃。
首相致樞密院長
一九四一年一月二十八日
進口管理委員會生產管理委員會應實際處理各範圍內業務的問題，但是經濟政策方面的較問題，則應由你所主持的委員會，主應由你處理，此點甚為重。這是與了解各方面情況的公眾輿論的意向相符合的。因此，你應毫不遲疑著手統籌全局。你應召請凱恩斯那樣的經濟學向你直接陳述意見。你提你所需的任何助手或辦人員，當，應該利統計處。林德曼教授他所主持的機構將按照你所希望的任何方式進行協助，並充任你我間的聯絡員。
希望你卓越有力領導這
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