东北，在明的行政图，东北具有别的意义。不仅仅是因广阔的土安置退役官兵，不是因百万内少无的百姓移民此。
是因明说，辽东与东北曾一度意味着屈辱，曾是明的国土，但却在女真崛女真所窃据，女真崛此，并从入主中原，甚至堂皇的将明的土称什“清龙兴”将辽东与的奴儿干司称宣什“满洲”，似乎那从不曾属明，就像是他女真的祖业一。
在辽东克复，片广阔的土，一批头脑清醒热国的高级官员，直接疏求朝宫廷移民实边，满清入关的亿兆百姓死其屠刀的惨痛教训，使几乎每一人记忆犹新，让他不敢片土掉轻。
移民实边、化边域内，驯化蛮夷……
不，惨痛的记忆总淡，人总再一次在那夸夸其谈着“仁义”，始觉东北实施的“教化”似乎有违“王”，那些暴戾的鞑子谈“仁政”。声音先是现在民间，接着朝中的一些官员纷纷奏言着东北的不是，指责着东北的一些举动有违王。
就在人在那言着“德报怨”，说着应该“仁义感化”诸鱼皮鞑子等生女真的候，宫内传消息——陛了些奏折有动怒，是命人将所的奏折全丢弃的垃圾桶中。又命侍卫传旨意与那些人。
“尔等言必称圣人‘施仁’，却不知‘德报怨，何报德’亦是圣人言，尔等书读狗肚子了！既诸教化蛮鞑此有，便全送往东北、西南教化土蛮……”
简单的一口喻，数百官员被流放东北、西南，正是从那候，人知陛的底线——仁政那是施百姓的。至蛮鞑，在他有尽数汉化前，有“归属华夏”前，仁政与他无关。
，有一些人从那些人被流放的教训中总结了一经验，那就是陛东北总督方智的“宠信”是寻常臣无法相比的，毕竟，随陛亲旨荫其孙子辈官，行动告诉所有人，他支持方智在东北的举措。
在沈阳城内中东北总督衙门，坐在东北总督位置已经七年的方智。从不曾辜负皇帝的信任，兢兢业业的履行着己的职责，尽己的努力东北化内。
在的七年，内的巡抚在那的一点点的适应着兴乾的变革，不知所措的候，在东北片一究二白的土，他率先在津设立巡捕局，尔又办巡捕堂，培养批巡检，将巡检制度推行东北各，说，几年东北的稳定，尤其是诸鱼皮鞑子等蛮鞑所无法变越驯服，与有一定的联系。
明言，人口不、情况特殊的东北就像是一块试验田，兴乾整饬吏治就是在此进行试验，因东北是偏，保证官员不至生怨气进鱼百姓，在俸禄外又“炭补”，此外界皆“养廉银”称呼“炭补”，毕竟在某程度有助保持官员的清廉。又提官智的口号，办东北法政堂，聘请教授给官员讲授各法律知识。“养廉银”特殊的形式，先东北，随又平南、南门、云南、广西、贵州等边远区推行，“养廉银”确保了边远区官吏的素质，使一批色的官员愿意往边远区任职。即便是“养廉银”推行全国，边远区的“养廉银”远高内诸省的。，在官方的口中“养廉银”正式名称“方津贴”，根据域不同分有数等。
在东北吏治的试验田，在总结历朝历代的失，及朱明忠人的见解经验进行吏治改良试验的同。身东北总督的方智，除了力提倡引进移民外，同是工商实业的支持者。
早在兴乾元年就在沈阳设立工艺总局，创办了一系列企业。尽管东北受制气，漫长的冬制约了水力机械的推广，但是他仍尽的推动的工商实业展，在蒸汽机应，解决了动力源的东北实业，了迅速展。不仅现了纺织厂等企业，现了制造蒸汽机等设备的机器制造公司，至煤矿公司、铁矿公司，水公司等企业，更是早在年前就已经立。
在内的铁路现，方智一间设立铁路局，并且从内招募总工程师，亲督修从沈阳至津的关内外铁路，并且规划着东北的铁路网。
就，在的几年间，边的东北了明的模范省，东北总督方智本人甚至被称“一督”，因东北有辽宁、吉林、黑龙江、黑水四省，尽管人口不有区区两百余万，是论及治域辽阔却堪称一，是倍受陛的格外器重。，所有些不是方智最突的政绩。他倾全力专注的是东北的移民安置。
经历甲申变的方智，移民实边的重有着极的深刻认识，身东北总督的他，蛮鞑子的秉了解，不是内同僚所相比的。他从年的施政中了更深一层领悟——移民实边不仅仅是稳定东北的唯一选择，是东北化内的唯一选择。
正因此，在的七年间，方智一直千方百计的招揽移民，在引进移民的同，本尤其是黑水督府及黑龙江两生女真“抚治”同关系东北的稳定，在抚蛮程中他采了区别待，冥顽不翻的生女真坚决剿办，震慑徽效尤的。在兴乾三年前“生女真联合反叛，概被剿灭”的文字更是屡见不鲜。另一方面。真归降的生女真则安抚有加，将他招山林，安置林场等，令其归化民。在的几年间，先有五万生女真被招抚民，抛弃了原始的生活，或是在林场内伐木、或是在捕鲸船做工。
尽管生女真始走向文明，但是此，身东北总督的方智，却依不怎满意，移民，他有更远的目标。
“渭河北！”
指着陕西图的渭河北区域，方智的眼神显有些狂热。
“延安府、庆阳府……”
手指着图一名，方智握头方膏茂说。
“敦四，些方的百姓，在接的几年中，迁东北，东四省安置200万移民的准备！”
200万移民！
从总督的口中听句话，方膏茂惊诧的说。
“200万移民！，岂不是陕西移空？”
方膏茂所此诧异，是因就他所知陕西人口最不三百万，几十年的战乱，再加清虏在的几年间，杀尽陕西色目，尽掳其女子婢，现在陕西顶有三百万人，迁走两百万，陕西剩少人？
“323.65万！是目前陕西的人口数量。”
着方膏茂，位同宗的晚辈，方智了一数字，继续说。
“所迁6的百姓，尤其是陕西北部的百姓，是因那的土经数千年耕早就贫瘠非常，即便是风调雨顺，一亩所不一两斗，年陕西百姓所铤走险，除了灾外，土产微薄，恐怕是其中原因一。”
方智又说。
“年甲申变，本官被迫各游历，亦曾入陕西，了解百姓何铤走险，纷纷匪寇，除持续年的灾外，最让本官感叹的是恐怕是关中土贫寒，远超人象，秦汉关中富庶关东难及，即便是唐代，关中亦算富庶，千年间其土却是日益贫瘠，即便是百姓努力积肥，亦不足满足生产，其土产量是日益减少，同的一块，秦汉，一亩所达一石，现在却两三斗，少者甚至有一两斗，即便是风调雨顺，其产量仍像数十年前一，未见增加。明是照。一年头总是此。百姓守着那些贫瘠土的生活真是算苦了。若是再遭灾，那方是万万不适合百姓生存的，我的现状并不限年我考察的一处。半在陕西各是此，所，陛才意根本解决问题——尽迁陕西民！有将他从那迁东北，才从根本改变他的生活，让他日子。”
方智并不知，“异搬迁”的“扶贫”措施，是朱明忠借鉴世的经验，不与世百姓从不适合生存深山迁不同，代益土的辽阔，所他更激进的移民，整区域内的百姓迁往土更肥沃的区。
“久耕贫，是千古不变的理，即便是在江南，嘉靖年间一亩尚收一石，了现今，一亩不五六斗已，难因此就江南百姓尽迁异？”
着总督，方膏茂的语气变有些激动，
“将有些方的百姓迁
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