二‧二 國的戰略 二‧二‧一 從橙色計劃彩虹計劃
一次世界戰後的橙色計劃
前所述，國在一九○四年日俄開戰後不久，即著手制訂了一個被稱為《彩色計劃》的戰爭計劃（橙色為日本、紅色為英國、黑色為德國、綠色為墨西哥）。這個計劃概述發生戰爭時的原則。但是，了巴拿馬運河通航的一九一四年又著手徹底研究該計劃的各種原則。一次世界戰後，世界形勢發生重變化就更加緊進行了這一研究。
一次世界戰（一九一四年——一九一九年）的結果，「黑色」（德國）戰敗。「紅色」（英國）因戰爭精疲力竭，經濟、財政無力與國競爭。「綠色」（墨西哥）對國的依賴增，不威脅國的安全。唯獨「橙色」（日本）的國力，相對提高，其位加強。尤其是日本的託管原德屬馬紹爾、馬亞納及加羅林等南方諸群島，為國艦隊西進路的重障礙，這勢必引國的嚴重關注。
關於這種形勢的變化，國陸軍公開發行的戰史了論述：
「巴拿馬運河開鑿於一九○二年，通航於一九一四年。其結果，西洋的國艦隊進入太平洋比繞南陸約縮短一萬英，菲律賓的距離不前的一半，這對國的太平洋戰略具有劃時代的影響。這一年，爆發了一次世界戰，日本根據日英同盟對德宣戰，佔領了馬紹爾、加羅林及馬亞納群島。這樣，日本的勢力範圍約擴了三千英。在一九一九年的『凡爾賽會』，國總統提反對意見，說：日本統治南洋群島，實際使菲律賓的防禦為不。但根據約，日本、英國及澳利亞所佔領的島嶼的託管權，了承認。由於簽訂了凡爾賽約，日本為赤北的西太平洋的統治國，國剛統治夏威夷阿留申的東北太平洋，保留日本統治領西的關島菲律賓等孤立的前哨據點。」
這樣，從一九一九年一九三八年，國的戰略設主是指向太平洋。例，一九二一年十二月，聯合戰爭計劃委員會提的報告中指「日本是最的敵人」。就是說，由於德國的戰敗日本領土的擴張，帝俄因革命覆滅，英國的裁軍，歐洲列強間密切關係的瓦解等因素，國越來越關對日戰略。
這種關的增，明顯表現在國艦隊的部署方面。國評論丹林格海軍少校加合著的《太平洋戰爭》一書中，這樣寫：
「一次世界戰後期，國對國內及國際形勢研究的結果表明，日本已為太平洋一強國，它在海軍及政治的野並不亞於歐洲各國。因此，擺在我們面前的實——當是冷靜分析的結果，但帶有像——是：英國固是在西洋方面夠威脅我們的唯一國，但它是否擁進行威脅的力量，非常值懷疑，何況它顯沒有威脅我們的企圖。果有危險，那是來太平洋方面，不是來西洋方面。根據這一點，我們一個半世紀來所採取的集中艦隊於西洋的主張宣告結束。我們的玫策回了東方，部分艦隊於一九一九年移了太平洋方面——」
「艦隊中的這一轉移，雖違背了戰略原則，卻辯解說巴拿馬運河通航後迅速集中艦隊於東西兩洋。這種部署持續了十年，英間發生戰爭的越來越，太平洋將為次爭霸戰的戰場，這個信念越來越強了——」
「一九三一年，日本發動了滿洲變，所有的疑問消失了。西洋方面的偵察艦隊移太平洋，兩個艦隊合併為今的合眾國艦隊。今，在我海軍的搖籃西洋，剩幾艘退役艦、幾艘練習艦建造中的軍艦。且建造中的軍艦一旦造，開向西方。」
國於一九二四年九月，制訂了《橙色對日戰計劃》，一次綜合制訂了對日戰爭中的諸次戰計劃預期目的。，該計劃說是提一系列的希望，根據當時的陸海軍力，還遠遠不在戰時實現。
橙色計劃在一九二八年了修改，國繼續全神貫注於日本的行動。日本在一九三一年滿洲變後，與國際聯盟分揚鑣，進又表示退華盛頓倫敦裁軍協定。
在這種形勢，一九三五年四月，聯合計劃委員會向聯席會議提了列橙色計劃修改案：
「概有曠日持久的消耗戰才打垮日本。菲律賓將早期喪失，國的攻勢戰將採取漸進戰的形式：馬紹爾加羅林群島為點，逐次攻佔日本的託管，確保通向太平洋的通線。」
原來，國海軍對對日戰略的設，分為急進戰略漸進戰略兩派。前者預料會發生渡洋決戰，後者則主張夏威夷方面的主力艦隊首先對馬紹爾群島的日軍基準備攻擊，削弱日本對新加坡荷屬印支的壓力，後佔領馬紹爾群島，攻擊日本的側翼。
橙色計劃的點：
「日本將進攻菲律賓及關島揭開戰幕。國駐軍菲律賓軍保衛菲律賓，果不擊退敵軍，退至巴丹半島，阻止日軍繼續進攻。不惜一切犧牲確保馬尼拉灣，直國本土派的增援部隊達。亞洲艦隊將協助這一戰，但除潛艇及航空部隊外，其餘將後撤印度洋。
國太平洋艦隊將確保增援軍隊的海通線，並渡洋進擊，便收復菲律賓。在我方掌握制空權，我艦隊與日艦隊決戰，並集中優勢兵力擊敗。」
另一方面，一九三四年菲律賓剛獨立，陸軍方面關於對菲律賓的防禦，支援收復戰，提的批評越來越。但國海軍計劃的整個設是：一旦戰爭爆發，就立即提供在太平洋採取攻勢的艦隊，所海軍方面不同意陸軍的意見。
聯席會議在日華變（一九三七年七月）意利參加日德防共協定（一九三七年十一月）後不久，決定修改一九二八年的橙色計劃，新的橙色計劃於一九三八年二月陸，海軍部長的批准。
制訂這個計劃的時候，陸海軍達了妥協，其條件是：陸軍撤回中途島西的戰須經總統批准的主張；海軍則不再堅持艦隊早期進入太平洋採取攻勢戰擊敗日軍。這樣，該計劃就形同虛設，既沒有明確規定國海軍進擊太平洋的日期，沒有增派軍隊赴菲保障馬尼拉灣口不被日海軍利。
二次世界戰爆發前夕的彩虹計劃
一九三八年十一月，聯席會議命令計劃委員會：「日德意結盟、歐洲其他各國保持中立態度為前提，研究並估計在門羅主義遭破壞、日本進攻菲律賓的情況所應採取的戰略。」
計劃委員會一九三九年二月提的報告是何應付五種情況的彩虹計劃的一個方案。關於世界戰略的設，點有幾個方面：
（１）西半球防禦；
（２）太平洋全面攻擊；
（３）太平洋有限攻擊；
（４）西洋有限攻擊；
（５）西洋全面攻擊。
這個方案經過進一步研究，又制訂了具體的修改案。這是為了防備有面臨比在一個戰場一個國戰更為複雜的局面，即與更為複雜的敵人在更為複雜的戰場戰，在假定英法合的條件制訂的。於是，國的戰略思由彩色計劃（橙色計劃）發展為彩虹計劃。
這意味著戰略思體系的徹底轉變，由過的太平洋戰略為中，轉變為太平洋戰略僅僅為世界戰略的一部分。
陸軍的意見是：國不同時保衛兩洋，對國有著更利害關係的是西洋加勒比海；喪失菲律賓關島，無損於國的根本利益，因此，應當在東太平洋採取守勢。海軍則認為，在歐洲各國專致力於戰爭的形勢，有日本南進，才有使國捲入戰爭，因此，制訂了太平洋戰略（彩虹二號）的具體計劃。
在這個計劃中，國海軍設了三種情況：
一、日本不擴張台灣南；
二、日本佔領香港、金蘭灣、法屬印支沿海區，開始進攻荷屬印支及英屬婆羅洲，果判明國艦隊在西太平洋的行動，立即進攻菲律賓關島。
三、日本已控制荷屬印支，孤立新加坡，攻陷菲律賓。其中最的是二種情況。對此，國艦隊應在新加坡東印度群島採取行動。
二‧二‧二 法國投降後的戰略計劃
新彩虹四號
德軍於一九四○年四月佔領北歐，五月席捲了西歐，五月旬終於逼近英法海峽。於是，國陸軍戰爭計劃部向參謀總長提了一份備忘錄，其主內容為：
「當前，國力所及的最限度是，為了保護西半球國本身絕對必的權益，在南採取攻勢防禦戰；對西半球歐洲各國領土進行保護佔領；防衛本土及東經一百八十度線東的太平洋海外領土。」
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