稀少的情報來源
華盛頓國海軍情報處瞭解日本情況（特別是海軍的戰備艦隊的調動）、判斷遠東形勢的主情報來源是：駐我國及亞洲各國的使領館、秘密情報機構國船隻的報告及國海軍通信處所提供的資料。
但是，隨著日兩國關係日益緊張，這類情報來源越來越窄。特別是了一九四一年十一月，情報處陷於不不主靠通信情報獲情報的境。這一則由於國禁止對日輸，在北太平洋航行的國船舶消失了，再則由於日本國內嚴格保密。在日本的國間諜（朝鮮人被利了）煞費機弄手的情報，不及時發往國外。因此，十一月二十四日國海軍情報處在致國亞洲艦隊司令哈特的電報中提求：由於有關日本的情報不足，望盡最努力使通信情報瞭解日本海軍部隊的點動靜。
關於當時的情況，國當時駐日武官史密斯‧哈頓校在一九四四年九月十六日舉行的關於進攻珍珠港的海軍證詞聽取會證說：「日軍的行動不見於報章，在日本國內搜集情報非常困難。一九四一年十一月至十二月初，我西部日本旅行，一點情報沒有弄。向華盛頓匯報時，先打電報給海的國四海軍陸戰隊，由那裡轉電華盛頓或馬尼拉。」
是，為了瞭解日本海軍艦隻部隊的行動、企圖、編制駐，國海軍長年累月致力於破譯日本海軍的密碼電報。機密較低的部分密碼，雖破開了，但是直開戰時為止，始終沒有破開那種為達述目的所需的日本海軍的密碼電報。我國的外電報，一九四○年九月後就被方完全破譯了。
因此，國海軍情報處不不主無線電通信電波的輻狀況，艦艇及部隊的無線電呼號，發報方位的測定這三項為基礎，通過對日本無線電通信的分析、統計綜合來判斷。
獲取這種通信情報為目標的國海軍機構，是華盛頓為中的十四海軍區（夏威夷）十六海軍區（菲律賓）的通信單位。國海軍情報處在通信情報果的正確方面，給十六海軍區通信單位高度評價。原因是那個通信單位位於偵收日本海軍的無線電、測定其方位的適當點，且機構又比較完備。
差強人意的戰備判斷
那麼，華盛頓的國海軍情報處對於日本海軍的全貌——戰備、企圖、動向等，是何判斷的呢？
我海軍國際形勢特別是日關係趨於緊張，時局越來越急轉直，為了預先搞戰備防萬一，於一九四○年十一月十五日發動了「師準備一步業」。
（註：所謂師準備，指的是海軍兵力各機關轉入戰時狀態及戰時的種種必的準備業，分為一步業二步業兩部分。一步業是戰部隊在開戰初期行動中的必耍業，爭取在發佈「戰時編制」令前完。根據特別命令進行，按緩急次序劃分為四期，計劃每期四十，總共一百六十。師準備後，有關各部就進入戰時狀態，動儲備的供師準備的器材，簡化徵商船的手續，對於促進戰備非常有效。）
隨後，日本海軍於一九四一年八月十五日命令實施「師準備二步業」的一部分。於是聯合艦隊司令長官「電令三十八號」指示：限八月底前結束當時正在進行的軍訓及中國方面的戰，預定在約一個月內迅速實施戰備。
「電令三十八號
一、聯合艦隊加強戰力，迅速完戰備，備時局驟變化。
二、未接特別命令的各艦隊，九月底前（六艦隊是九月二十日為止），完臨戰準備，十月旬前，搞實施戰所必的戰力。
三、（原者略）。」
根據這一命令，從八月旬，在日本內訓練的一、二、六艦隊及一航空戰隊返回各的母港，開轉修理整頓；又，當時正在中國中部戰的十一航空戰隊及三艦隊，八月底前結束了戰，九月旬返回原部隊或母港。
了九月一日，發佈了全面的「戰時編制」命令。因此，需設法抽調新就役的部隊艦船乘員。於是，人當局不不在範圍內進行人調動，八月旬，開始實施。這一調動，一直進行九月旬。
對日本海軍這種急匆匆的調動，國海軍情報處是怎樣判斷的呢？
從述各例來，他們所的判斷體是正確的。
（例１）
一九四一年九月二十五日，國海軍情報處遠東科布恩少校給國海軍戰部戰爭計劃處長特納的報告裡，有一段話：「從日本海軍海部隊最近的配備，有從中國及印支海面向日本本土移動的徵候。三艦隊全部兵力已停止對中國沿海的封鎖，回日本本土的港灣。目前除了一部分輕型艦艇在日本海面行動，潛艇在日本南岸海面行動外，聯合艦隊沒有行動，正在進行廣泛的乘員輪換。在非常時期進行乘員輪換，許解釋為意味著為動海軍全部兵力這種非常態準備。」
（例２）
國海軍情報處長向海軍戰部長斯塔克提的一九四一年十月二十一日的報告中，說明「日本海軍的狀況」：「我們判斷：日本海軍對其目前的行動，已做了全面動員。除南洋群島及亞洲陸所需應急兵力外，其餘全部集結在日本本土的海域，在最近一段明顯不活動期間進行了乘員的廣泛輪換，來其動員計劃已經完畢。」
（例３）
國海軍情報處一九四一年十一月十五日的《國際形勢簡況》中，說明「日本海軍的狀況」：「聯合艦隊幾乎全部兵力在瀨戶內海。向台灣南部移動的艦隊航空部隊，約在兩周前已調回日本本土的原屬部隊，目前主兵力全部駐在本土。」
（例４）
情報處遠東科長麥卡勒姆十校一九四一年十二月一日向情報處長威爾金森提的一份報告中，判斷日本海軍的準備狀況：「十月一日前後開始的日本海軍的廣泛臨戰準備，一直進行十一月底，其主項目：
一、除必需的艦隻外，其餘艦隻為了迅速入塢修理，被召回本國，眼這項工已經完畢。
二、補充的那些海軍航空隊被派往南洋群島。
三、馬紹爾群島吉爾伯特群島間，進行航空及海巡邏；利飛機及潛艇監視關島。
四、最近日本海軍徵許商船，其中至少有兩隻已被改裝為防空艦。」
對艦隊動靜的判斷落了空
國海軍情報處關於日本海軍全貌的判斷，體是正確的。那麼，日本的進攻方向指向何處？特別是國對於夏威夷戰——開戰時，使聯合艦隊的主兵力進行戰的行動究竟搜集了少情報，又是怎樣判斷的呢？
直截了當說，一直珍珠港遭受攻擊為止，他們連做夢沒有料日本攻擊部隊的行動，儘管他們通過「魔術」破譯了日本的外電報從完全瞭解日本政府的內情。
為什麼會這樣呢？其主理由舉四點：
（一）日本採取隱蔽企圖的措施，例嚴密封鎖無線電（停止發電波），變更艦船部隊的呼號，
（二）採取使對方錯誤判斷日軍企圖的手段，例故意讓九州方面的基航空部隊艦隊搞假通信，裝航空母艦等在九州方面活動，
（三）國沒有夠破譯日本海軍的密碼，
（四）奇襲珍珠港（已為國海軍「常識」）的，受日本南進的現實表象的迷惑，了單純的抽象觀念。
這種情報工的失誤，是國遭受珍珠港慘敗的最原因一。現在就他們的判斷，舉幾個具體的例子：
（例一）
一九四一年十月十七日夏威夷方面國陸軍部隊情報處的記錄判斷說：「照目前徵候來判斷，最近的將來，日本很在遠東某個新點採取軍行動。」
還舉三點理由：
一、由於絕望的經濟狀況，日本寧冒險外國戰一場，不願發生國內革命；
二、由於德國在歐洲的巨功及蘇聯的抵抗實際崩潰，日本將抓住這一良機；
三、日本衝破所謂Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ（、英、中、荷）的包圍封鎖。
（例二）
一九四一年十二月一日國海軍情報處的《國際形勢簡況》中，關於「日本」這樣寫：
「日本雖希望繼續進行日會談，但實日談判已經破裂。日本政府報紙在聲疾呼日本必須堅決完東亞共榮圈的建設業。報紙還肆意攻擊泰國。日本對泰國採取早期行動的很。」
這份《簡況》還講這種判斷的主依據，致：
「日本陸軍的狀況：最近十五中，日本的軍隊、給養及裝備運了印度支那。在海防登陸的部隊，由鐵路運西貢。日軍經西貢迅速向內陸方面泰國邊境移動。增援兵力陸續抵達法屬印支。現在法屬印支的
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