＜「兩方案一火；三顆人頭萬古冤。」＞
不爭氣的就在一個星期前，長沙發生火——是湖南省主席張治中的主意，果日軍進攻，採取「焦土戰術」，燒光長沙再撤退。根據計劃，將士兵編了三人一組的無數「放火隊」，見市內火，一對重目標動手。十一月十二日那，南門外傷兵醫院失火，「放火隊」為是信號了，紛紛縱火，先既無疏導措施，軍警間的聯繫又不夠；火燒亮，長沙了一座空城。
四後蔣委員長由設在南嶽的統帥部，長沙慰問居民，目擊傷，忍不住墮淚；設一個茶會招待留在長沙的外僑，那知連茶葉買不。
當，這件案子是非嚴辦不的。長沙警備司令，「復興社」的中堅分子酆悌；警備二團團長徐昆；湖南省會警察局長文重孚，判處死刑。張治中卻不知是何神通，竟無。於是現了抗戰期中最有名的一副嵌「張治中」三字的諧聯：「治積何存？兩方案一火；中安忍！三顆人頭萬古冤。」橫額是：「張皇失措」。
長沙火案，在當時對民士氣的打擊，確是很，有不少人的內中，因此有一個問號，這樣愚蠢不負責任的將領帶兵，打勝仗嗎？尤其是為此案特組的高等軍法審判庭，「三堂會審」後，對罪魁禍首的張治中，僅不過由政府方面予「革職留任，責善後」的行政處分，令人誤為原來軍法中有「刑不夫」的觀念，興無限的悲憤與失望。
當，除了延安趁此機會了振振有詞的煽動外，汪精衛亦資為口實，文章，字裏行間頗有這樣一種意味：「你們，照這樣的情形，還打；還不該談嗎？」這種語氣，是打動人的；問題是，即使沒有長沙火案，汪精衛在陳璧君的全力主張，脫離重慶另組日本所希望的「新中央政權」，亦已為定局。
為「定局」的日子，定為十一月三十日——重光堂會談後，雙方人馬，各奔前程，梅思平、高宗武及情報司的科長，擔任正式通譯的周隆庠經香港飛往重慶；影佐禎昭及今井武夫，則徑返東京，帶三個書面文件；一個口頭協議。
三個文件《日華協議紀錄》為主，日本方面所希望的締結「日華防共協定」；承認「滿洲國」；及承認在「經濟提攜」方面，日本有優先權等等，包括在內。唯一使「新中央政權」炫為就的「日本於兩年內撤兵」這一條，軍部一就它塗掉了。
口頭協議是由紙業化為具體行動的步驟，首先是日汪雙方認《日華協議紀錄》；後，汪精衛於十二月五日前後發表離開重慶，達昆明，此時日本政府應該發表一個聲明，汪精衛緊接著通電響應，與國民政府斷絕關係，並求國民支持他的「平運動」。此外還帶回一個樂觀的估計，在中國的黨政人中，極還有幾個人，追隨汪精衛的行動；包括雲南省政府主席龍雲在內。
這些文件與協議，經過軍部及內閣五相會議研究後，一個《日支關係調整方針》的文件，提經十一月三十日所召開的御前會議裁定，立即就進入行動階段了。
在汪精衛這方面，十二月二日由高宗武通知東京，汪精衛已承認《海協定》——《日華協議紀錄》；預定十二月十日達昆明，隨即取河內，轉飛香港。過了四五，又派周隆庠香港跟西義顯接頭，說汪精衛由昆明直飛香港；一香港就會求日本予「政治庇護」。現任日本駐港總領中村豐一，不太熟識；希望在十二月十日前，調派熟悉中國情況，並為汪精衛所相熟的，外務省調查部長田尻愛義，接替中村豐一。
當時繼宇垣一為外相的是，曾任駐華公使升格為使的有田八郎。他對這個西義顯轉過來的求，相當興奮，親安排將在休養中的田尻愛義河原溫泉召回東京，由陸軍派專機飛往廣州；換乘炮艦於十二月十日達香港履新。但是，汪精衛卻還留在重慶。
原來汪精衛從重慶脫走，有個先決條件，就是必須在蔣委員長不在重慶的時候；當時根據「南嶽軍會議」的決定，開始部署二時期的抗日戰爭。蔣委員長認為日軍利於速戰速決，現在經過中國十八個月的堅忍不屈，敵人「驅兵深入」，了孫子所謂「鈍兵挫銳，屈力殫貨」的步；駟亦駟。加日軍進入長江游區，進入孫子兵法中所說的「掛形」與「險刑」，正是依照我們預定的戰略，陷敵軍於困境莫拔的位。
今後一方面誘敵深入，相機殲滅；一方面更在敵後展開規模的游擊活動。因此，他在南嶽軍會議結束後，即由衡陽轉桂林，指揮設置行營。策劃華南的抗日戰爭，預計總十二月十日後，才回重慶；那知蔣委員長由於桂林的工順利，十二月七日飛回重慶。這一，是將汪精衛鎮懾住了。
接汪精衛延期脫重慶的報告，近衛感狼狽。因為這件已經奏昭；同時為了配合汪精衛的行動，又掩飾預先勾結的痕跡，近衛預定發表的三次聲明，不經由記者招待會，在「阪公會堂」發表演說的方式透露。由於汪精衛的臨中變，對於昭無法代；「阪公會堂」的演說亦無法發表，迫不已裝病，取消阪行。同時託宮內省臣松平恆雄，向日皇了解釋。
這是應付了眼前的窘境，對於汪精衛究竟不雙方約定那樣，順利展開行動？近衛深恐受騙；有田的信亦為動搖。這件，在日本高層政治圈內，知的人並不算少；果鬧一場笑話，不僅顏面有關，且極爆發倒閣的風潮；所近衛在那幾，真有食不甘味感。在重慶，蔣委員長召集黨政兩方面重人士，重申「我不言則日本決不亡我」的法，昭示了「力更生、獨立奮鬥」的決。在這次重的會議中，汪精衛不敢公談，不過他的詞令一向很巧妙，意在言外見仁見智樣解釋；他說：「敵國的困難，在何結束戰爭；我國的困難，在何支持戰爭。」意思是，果我國肯結束戰爭，困難即解除；同時由於這是解除日本的困難，因爭取比較有利的條件。但從另一方面，亦說我國設法支持戰爭，則日本的困難即無法解除，終必拖垮敵人後已。由於這撲朔迷離、莫衷一是的兩句話，更使日本外務省的「專」，警惕，認為汪精衛是跟蔣委員長在「唱雙簧」，愚弄日本，行一條緩兵計。
了十二月十四日，近衛接通知，汪精衛決定在十八日那，脫重慶；據說，這一次一定不會變卦了。
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決定十二月十八日這個日子，是不難理解的，一、蔣委員長定在這一飛西安主持軍會議；二、正是星期日，利各機關休假，聯繫一定不夠迅速周密的空隙，利脫逃。所汪精衛不但通知了日本，且特派一名副官，通知新任四川省黨部主任委員陳公博，務必於十八日趕昆明。
十二月十七日星期六，汪精衛親打電話給通部次長彭學沛，他預留幾個最近飛往昆明客機的座位，彭學沛的政治背景，本就屬於汪系，唯唯稱是；立刻通知歐亞公司照辦，且將機票送了汪公館。但二消息，西安方面氣不，蔣委員長決定延期兩飛西安。
這個意外的變化，為汪精衛帶來了極的難題；他跟陳璧君、曾仲鳴關門來反覆商量，終於決定冒險走！因為機非常緊迫了，果他打電話給彭學沛預留機位一；或者陳公博約徑飛昆明；或者日本方面有何配合的行動，在在使密謀敗露。再一次失信於東京，整個計劃就完蛋了。
於是，他二中央軍校總理紀念周演講為藉口，在班機飛前三分鐘，達機場，除了汪精衛，有陳璧君與曾仲鳴；行李亦很簡單。汽車直接開機艙門口，昂登機——當時為防敵機襲擊，政府所預定的客位，是何人使，照例保密，連航空公司不知，派在機場的保密人員，一是汪精衛，不敢阻止。就這樣輕易飛了昆明。
那知了昆明，一飛機，便知不妙。原來當陳璧君決定接受日本的意願後，便隻身飛往昆明活動；由於昆明與法屬安南接界，所雲南的法國留學生很。雲南的主政者，不論是誰，在國際關係，幾乎毫無例外，傾向法國。這樣，龍雲次的雲南有力分子，在政治路線接近曾久居法國的汪精衛，是毫不足奇的。
活動的結果，十分順利；汪精衛兩次的行期，曾預先通知龍雲。他一昆明，龍雲立即發表「反蔣擁汪」的通電；且估計四戰區司令長官張發奎，亦極響應。但就在一次沒有走，二次終於走的十間，龍雲經過仔細算計，認為追隨汪精衛行動，是件「前程有限，後患無窮」的傻。尤其是日本的「興亞院」於十二月十
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