從這一次會議開始，梁士詒跟袁世凱的關係，開始「解凍」了，五路參案緩了來，梁士詒的擺子說奇怪，就此不打了。雖警衛司機，負有監視的任務，令人來就不快，但卻有一個處，借此示人實逼處此，無奈何的憐相，則附帝制，邀他人的諒解，說來反為計。
當，梁士詒的活動是暗的，是參政的身分，在會外商談。實際會場中議不什麼來——參政院實在是個高級養老院，每逢開會，五光十色，蔚為奇觀，有穿海軍將官制服的；有頭戴瓜皮帽，腦後垂一條辮子的；有穿了西服著官靴的。了會場裏，聽此彼落的「噗噗」的聲音，吐痰吐個不停。
參政院院長，是副總統黎元洪兼任。但這一次開議是為了討論國體問題，他這位武昌義的元勳，不毀共，所稱病請假。主席便由副院長汪燮擔任，清癯颯健，形一鶴。這開會，等秘書長林長民一口福建官話報告了席人數，及收請願書少件後，汪燮咳嗽一聲，清一清嗓子，濃重的杭州口音，開始發言。
「今，是本院九月一號開議來，三次會。曉的，這次開議，專門討論國體問題，國體為啥發生問題，過籌安會的請願書，來肚裏有數，不著兄弟再來囉嗦。次開會，總統特派政堂左丞楊士琦院，代讀宣言。總統對國體問題，報的啥格主張，來肚裏有數，越加不著兄弟來囉嗦。今兄弟特特為報告的是：有人說，照立法院的職責，不收受這種國體請願的文件，因為本院的質有兩種，一種是總統最高諮詢機關，一是代行立法院職權，依法是該由政府提法案，或者總統有啥體徵詢，本院才開議。因為本院同老百姓是不相干的，不禁止他們請願，不討論他們的請願。這個說法，依兄弟個人，倒不說他沒有理。」
汪燮的話剛說這裏，楊度高高舉一隻右手，且不待主席准許，便已立發言。
「參政院沒有不收受國體請願件的理。此論者，來是參政院三字，忽略了約法六十七條：『立法院未立前，參政院代行其職權』的規定。依約法四章『立法』三十一條五款規定：立法院的職權，包括『收受人民請願件』。籌安會為了服從約法，為了尊重代行立法院的參政院，特研究所，眾議僉同的改變國體請願書，呈送本院。本院反放棄約法賦予的職權，其目的何在，竊所不解！」
楊度本就擅於詞令，這時是格外抖擻精神，清越聲調，朗朗陳詞，引約法，扼分析，三兩句話，就控制了會場的情緒，肅無聲，更顯他的話氣壯理直。
於是，楊度接著又說：「退一步言，僅就參政院本身的職權論，約法四十九條規定：『參政院應總統諮詢，審議重政務』，主席剛才解釋，參政院應該由政府提諮詢案件，方審議。這是賦予參政院被動的格，固亦一說。但即就此一被動的情況論，亦不不收受改變國體請願案件，因為總統實際已正式提書面的諮詢了！」
此言一，無不愕。汪燮轉臉向林長民問：「他夾格說？啥東西啊？啥格總統的書面諮詢？我莫名其妙。」
林長民還未及回答，楊度已經有了說明：「我請本院同仁回一，本月六號，總統委由楊左丞本院代讀的宣言，最後一段說：『國民請願，不外乎鞏固國基，振興國勢，徵求數國民公意，必有妥善法。且民國憲法，正在草，衡量國情，詳晰討論，亦當有適良規。請貴代行立法院諸君子深注意焉！』這句話，就是總統囑託本院審議國民請願案件的意思表示。」
語聲戛止，結乾淨有力。孫毓筠首先鼓掌，亦就不期，齊聲回應。楊度從容四顧，微微頷首，表達了謝意，方始坐。
汪燮的情平，亦很馴善，聽楊度說有理，當即站來答覆：「拍手來歡迎楊參政的話語，當承認他的話語有理。本席現在主席的位裁定：請願案立。依照議規程，付審查。」
接來便是推薦審查委員，汪燮離開主席位，提議七月初所選的十名憲法草委員，兼任其職。國體問題與憲法有密切關係，因這個提議，無異議通過。但是，實際擔任審查工的人，有一半左右，有的根本不在北京，像梁啟超；有的根本連參政院開會不來，像汪榮寶——他是奉父命不准參預其。
汪榮寶的父親叫汪鳳瀛。蘇州汪兄弟三人，書讀很，老鳳梁是翰林，老二鳳藻當過駐日公使，老三就是鳳瀛，字荃臺，是功名中頗為人所尊重的拔貢身，由內閣中書充當他二哥的隨員。回國後，捐班知府，分發湖北，文章、諳外，名重一時，因為湖廣總督張洞延入幕府，辦理機。凡是洋務的奏摺條陳，汪鳳瀛的手筆。張洞亦由於常跟他終宵傾談，深啟發，發明了「中學為體，西學為」這兩句，居是李鴻章死後疆吏中通曉洋務的一人。
張洞內調，汪鳳瀛不跟進京，補了知府實缺，一直在兩湖做官，辛亥年當長沙知府，武昌義的槍聲一響，棄官進京。他有「八寶」：八個兒子寶字排行，榮寶東寶最有名。汪東寶又名汪東，字旭初，是章太炎門「五王」一，位列「東王」。汪榮寶字袞甫，跟他父親一樣是博通群經，尤長三禮，是研究子思的專黃周的學生，一樣是拔貢，後來留學日本，回國後任民政部參議。民國立，步武他的伯父，任公使，了當時唯一的外世。
汪鳳瀛京，就養於長子，並為袁世凱聘任為公府高等顧問，月領洋四百，日子過非常舒服。他跟張一麟一樣，吳人秉清剛氣。籌安會，不為，逢人就搖頭感歎：「真是拿國當兒戲！」
不但口中此，並且形諸楮墨，寫了一篇《致籌安會與楊度論國體書》。脫稿謄清，卻先不送籌安會，公府政堂拜訪他的同鄉，機局長張一麟。
「仲仁，我有個文件，請你代遞項城。」
張一麟完後，便笑著勸他：「老兄這又何必？原該我們相機進言的。老兄倒不怕禍？」
「我寫了這篇東西，就預備軍警執法處的。」
張一麟一聽這話，肅改容，雙手高拱，頭卻低了：「正言敬！我輩真是無容了。」
於是張一麟將汪鳳瀛送公府，隨即見袁世凱，親送那一通文件。袁世凱接手裏，一「讀報載，我公發籌安會」的字樣，隨即放了來。
「仲仁，」他指著文件，「這弄錯了吧？」
「不錯。」這時張一麟才說明來歷，「是汪荃臺給晰子的一封信，特託我先呈總統。」
「喔，說些什麼？」袁世凱又說，「他何不直接寫信給我，倒拿給晰子的信給我？」
「我，這是古人幾諫意，比犯顏直諫來宛轉易於見聽。」
說這話，袁世凱就不響了，展紙細讀，汪鳳瀛首先就聲明，他的政治主張是開明專制，「共政體，斷非所宜」，但「目前勢論，斷不於國是再議更張」，因為新約法已經具備了「開明專制」的精神，不必再君主，他說：
今汲汲主張君主立憲，與共為危險者，特一繼承問題已。顧新約法已定總統任期為十年，且連任，今總統為終身總統，已無疑義，繼任總統，又堯薦舜、舜薦禹例，由今總統薦賢代，必妙選人才，允孚物望。藏名石室，則傾軋無所施；發表臨時，則運動所不及。國會選舉限此三人，則局外希冀非望者絕。法良意，舉凡共國元首更迭頻繁，選舉紛擾弊，已一掃空，尚何危險足云？若猶慮此三數人易啟競爭，不世及名分有定，抑知競爭與否，乃德關係，苟無德，法律何足繩？竊恐族競爭，為禍尤甚於選舉。不觀明太祖非採立長制者乎？卒構靖難變。當日與太祖同時並梟雄桀黠已芟薙無餘，與太祖共定業宿將元勳，亦消滅殆盡，時無敵國外患干涉，倖免於耳。
讀這裏，見袁世凱連連點頭，輕輕拍著桌子，喃喃語：「說真透徹，說真透徹！」
張一麟是不失赤子的君子，從不相信世有感化不了的人，因見袁世凱這樣的表示，竊喜，為汪鳳瀛「感格」了。
因為此，張一麟便格外注意袁世凱的表情，見他全副精神貫注在汪鳳瀛的信，讀一段贊一段；那封洋洋灑灑、三千餘言的長函，了半個鐘頭才完。
「他所說的『七不』，真無句不是先獲我！」袁世凱說，「仲仁，你跟我年，總該明白我本無他。我一切民意為依歸，他們這麼在鬧，我實在有難言的苦衷。軍人的思，總不免守舊，果壓制太厲害，怕激變故，所我
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