白图一路所见，虽是老景致、毕竟有荆州，但是令白图感觉了郡县制的一些不足……
一是乱世中，各县的一体是新的考验；二是楚国工坊的量现，令城池的重越越，依附城市的人口激增，并且县越越、县越越；三……路的越便捷，消息、政令，传递速度与日俱增。
因此前的郡县制，显越跟不节奏。
白图早就在琢磨，新的行政区域划分，并不是一拍脑门，是借鉴世的经验。
是……白图与历史的曹操的法不相同，甚至截相反。
在有白兔效应的历史，在彻底取代袁氏、占据北方，曹操始力推动九州计划，就是将汉的十三州，重新划定九州。
白图所的，却是类似宋的州县二级制……
宋的官职，在历史课本有一定义词——冗官，就是官吏体系庞、余的意思。
具体方官制什？
两汉，方设立郡、县，郡有太守、县有县令，即便是县的“县长”，有极的实权，所才有“百侯”的“昵称”。
太守更是方员，在东汉乱世、刘焉糊弄着灵帝，弄了州牧制前，州是监察单位，刺史并有实际插手方务的权力！
相比，宋代在方分权、中央集权，更加迈了一步，吸收了唐的经验……
方最的行政单位依旧是县，不县的“州”，是三四县便设一州，北宋全国二百州、一千县！
另外一些比较重的方，则是设立“府”，与“州”平级，但更重视。
至州的“路”，同是监察单位，并且汉代的“州”相比，宋的“路”似法理差不，但有一最的不同——有最高长官。
是被一分四，负责漕运财政的“转运使”、负责刑狱诉讼的“提刑官”、负责军务的“安抚使”及负责仓储的“常平使”，理论就是从四方面，监察各州，每位知州面四位长官……
东汉此人口比北宋远少，但面积比北宋远，郡的数量，却有北宋的“州”的一半，见宋方已经被砍七零八落。
宋代的方官制冗归冗，但无疑在政治稳定，封建王朝排的十分靠前，在朝廷收权方、方部门相互牵制无疑十分达标。
是其缺陷很明显，一方面是“冗官”，另一方面……基层的中型县，却面官员编制不完整，导致行政力低的困局。
就是将权力切够碎，但却并不将中型县合并，导致末端神经无力，果说宋的官制臃肿，那概就是像死肥宅的向肥胖——明明二百斤，臂、腿却“纤细”。
不不否认的是，宋方的官制，更适合借鉴六部垂直管理制，且宋代的“监”，做是官坊的雏形。
宋代的“监”，就是朝廷经营的冶炼、放牧、制盐的工坊，有的与州同级、有的与县同级，是行政单位。
历史曹操实行“九州”计划，实际是强己的冀州，取代袁绍始北方本营，同弱化许朝廷的一步。
白图现在的百州计划，同是加强楚国朝廷集权。
虽人口不北宋稠密，但是通的便利展，及人口向城镇集中的趋势，方职权分化、朝廷集权奠定了基础，加强了白图渐渐展“百州计划”的决。
现在肆扩增县级官吏，就已经是在做铺垫……
按照白图计划，至少需五年，积累足够的人才储备，并且渐渐改良方官署职。
五年十年，实现彻底的废郡州，楚国现在控制疆域，设立百州——概两三县便有一州，重点区域设“府”，参照宋代的军、监制度，安置军队官坊。
州、府六部垂直管理的末端，就是确保州级有全套的六部属官署，实际……相现在的县升“州”或者“府”，拖拽两县，就像是级市属县级市，算是变相的合并，避免方官吏体系不完整。
同不再设立郡，同划分“路”监察单位，六部垂直管理的中层机构。
至百州计划的县令，就真正是“芝麻官”，百侯再扯不关系。
白图提了州县二级制，一路六部抽调的幕僚，一在针的进行考察……
每一县，抽验各方各面的数据、比工坊数量提高所带的变化，此照州县二级制的行与必。
白图提此，目前有六部的一些核官员知晓，其中部分人，内持观望、或是微微抵制的态度。
毕竟郡县制已经年，比从前已经十分完善，且白图推动六部建立郡县直属官署，更算是完了一次版本概，按说已经了吧？
毕竟行政区域划分的改变，无疑是政治不稳定的最诱因一。
果提的人，不是白图的话，估计是极力抵制，场就有人死谏的那。
不白图的话……
是从将军府期，空口白牙的建立六部始，就一点点积攒的信任！
且楚国朝堂有不文的规定，杠楚王，但是请现在的数据说话，不祖宗法类的名义杠，否则……一律由祢衡代楚王回答。
故虽有不少人态度谨慎，但却是在谨慎求证。
因有官宣，各县倒是被吓了一跳，楚王是突击检查，不现，佬是了各县的数据、并且做了简单的观政。
直进了江夏，比就更明显。
在吴郡、鄱阳郡范围的候，各越的县城，周围就有越的工坊。
江夏郡不同，因一年前是战区，且豪族世工坊展不敏感，刚算是“原生态”的比。
……
六月初八，白图进入江夏郡不久，巧遇了一族迁徙。
虽方，恨不躲在缝，不被白图现，但是白图依旧令前询问。
眼前不像是逃灾，荆州什灾逃，虽说……几百人的规模，不是什，不楚王，既遇了，是问一的。
毕竟规模的背井离乡，往往代表有苛政嫌疑……