一班將軍身的臣忙連軸轉了。
皇帝年節宴後，從咸陽盪開的盤整華夏的長策偉略潮水般席捲了新帝國的廣袤領土，南北東西無不激盪瀰漫著亢奮新奇的改制風。皇帝又召三公朝會，議決將盤整華夏的諸般改制與工程，分六項，並同時確認了領臣與臂膀人選；左丞相李斯總攬全局，郎中令蒙毅總攬後援各方，總歸是力求效卓著。
散朝後，王賁特意邀了馬興一來治粟內史府。
王賁與馬興所領項與鄭國相關，一個總領路整合，一個總領溝洫整合。皇帝給兩人派定的臂膀臣，卻是鄭國。皇帝的說法是：「老令既是水師，是工程師，治水開路是軍師。」王賁當場慨申明：「老令是孫臏，王賁馬興是田忌！」路將此話一說，馬興連連拍掌，讚王賁應對當，王賁很是意了一陣。就實說，兩位侯爵將沒何重此等疏渠築路，為率領幾萬軍與幾十萬民力開通水還不是戲耍一般。鄭國閉著眼睛說清河渠，幾條路更不在話，在圖一圈，哪哪，兩人便風風火火動手了。
治粟內史府一說，鄭國卻良久默。王賁急：「你老令倒是說話，你指哪我打哪，何難有哉！」鄭國搖頭笑：「老夫何疑兩將軍，老夫所慮者，此至，兩將軍，甚或皇帝陛，卻是太過操切了。」馬興惑不解：「不就疏浚河渠開通路麼，究竟何難？」鄭國：「穩妥做不難，太過操切便難。」王賁依舊雲山霧罩，索：「老令便說，此該當何著手？」鄭國搖頭笑：「此你說我說，無，向皇帝陛說。」王賁：「這有何難，我等即刻皇城，老令些許準備便是。」
聽王賁馬興一說，嬴政立即召見了鄭國。
儘管他與王賁馬興一樣，不知鄭國所說難究竟在何處，不明己何操切了。但嬴政相信，鄭國這樣的工程師有異議，那就一定聽他說。嬴政吩咐蒙毅，在書房立了一張特意標明河渠與路的《郡縣渠路圖》，一則便利鄭國說明，二則向這位執拗的老令暗示他並非操切，對河渠路還是有所揣摩的。這便是嬴政，對臣言既聽，不無選擇囫圇吞。
「人言河渠難。殊不知，開路更難。」鄭國這一句話，便教嬴政驚訝。畢生治水的鄭國，竟推崇分明簡單的開路工程，實在不思議。鄭國卻全沒在意皇帝與王賁馬興的驚訝，顧侃侃說著：「路為何物？民生氣口，邦國血脈。山川阻隔窮鄉僻壤，一路有生計。是故，來有愚公移山求一路說。百業，城邑鄉野，路聯結通連周流。是故，來有借通商借滅國。今秦一，河渠路該整治，此陛明。則，老臣敢問陛志：渠路，一體謀劃乎？零打碎敲乎？」
「何謂一體謀劃？何謂零打碎敲？」嬴政有些不悅。
「一體謀劃者，路河渠結網通連為宗旨，縝密勘查，先統圖樣，後再行施工。零打碎敲者，目法：陛派兩員將，老臣指劃一番，通連幾條舊。疏通幾條舊渠已。」
「老令明察！」嬴政立即醒悟其中差別，對鄭國非議己全不在意：「政不明者，何方渠路一體謀劃？敢請老令拆解。」
「河渠路關聯，三代來，經兩轉折。」鄭國的探水鐵尺指了圖：「三代井田制時，渠路合一，路隨渠走，這便是阡陌制。春秋中期前，有先鎬京、後洛陽，京畿一條王不涉河渠直通河外。諺云周矢，此謂。其餘路，皆與田疇溝洫同一，在封閉的田疇內相通，不通外界。既佔耕田，又不實。商君變法所開阡陌，便是破除渠路合一封閉，為民眾生計另開新路。此後，因商旅戰發，專門路需求日漸迫切，路方才脫開河渠，真正為通行車馬人眾為宗旨的路。各國皆脫開原有河渠，紛紛修築。就施工言，路修築與河渠水分了兩：路屬邦司空管轄，河渠屬田令管轄。施工兩分，治業術兩。由此，渠路真正兩分了。則，由於列國分治所限，戰國路河渠雖已開，卻有很缺陷。」
「缺陷何在？」嬴政有些急。
「一則渠路衝突甚，二則各斷裂。總歸是，不通連網。」
「老令是說，支幹搭配，渠路互通，使渠路結四通八達網？」
「陛賦洞察，老臣感佩！」
「！正此互通！」
「則，此互通網，至少須十年期。」
「十年？」嬴政一皺眉立即轉笑：「長了些，沒辦法。」
王賁突插話：「老令勘查圖，約幾許時日？」
「若說勘察理，老夫說算在，唯須查勘幾處難點已。」鄭國思忖著不慌不忙：「圖難，在於互通網總構。老夫愚鈍：快，一年期。」
「圖後，快慢是否在施工？」王賁顧不鄭國的揶揄，直戳戳一問。
「是。依著築路開渠法，不修廢路廢渠。」
「當此。」王賁一笑，轉身一拱手高聲：「臣啟陛，老令圖樣但，臣必全力赴，不使耽擱！」
「臣亦此！」馬興立即跟了己的老主將。
「莫急莫急，當吃老令罵。」皇帝搖手制止了兩位急吼吼的將。
「陛意。老臣倒是迂腐了？」鄭國呵呵笑了：「該快者快，老臣不會總給千馬勒韁。一年內，兩位盡有一件做。」
「願聞將令！」王賁馬興赳赳齊聲。
鄭國不禁笑來：「！老夫法令一回：決通川防，疏通淤塞漕渠，此兩無涉通連，先期開工。」
君臣四人一陣笑平息，皇帝：「老令勘察，王賁選一千精銳騎士護衛，朕再配一輛駟馬快車、兩名太醫，務使勘察順暢。」
「是！臣再派將軍王陵，統領行軍護衛！」王賁極是利落。
「陛，工程勘察已，鋪排太了——」
「老令差矣！」皇帝搖了搖手：「初定，六國老世族已經有蠢動跡象。頓弱報說，六國城各有抗拒遷徙預謀，一些老世族已經圖謀遠遁。當此時，若有人圖壞我，安知不會對老令懷叵測？此處置非有意鋪排，不已。」
「此，老臣——」鄭國說，終於沒有開口。
三日後，鄭國帶著三十名工師，乘著皇帝特賜的四馬青銅車，在王陵所率一千精銳飛騎護衛隆隆東了。王賁與馬興立即齊頭並進：王賁領決通川防，馬興領舊漕渠疏浚。由於兩均不涉水路勘察等新渠路開通，故兩人商議後戰籌劃，採取了統籌法：郡縣為本，凡受益郡縣，郡丞親率民力施工；王賁馬興各向每郡派兩名水工，各率一千軍士，督導查驗兩方工程，均一年為限，務須完工。水涉及民生，各郡縣不敢不怠慢，民眾則更是無不踴躍赴工。短短兩個月內，南北江河間的原野便哄哄開始了川防河渠工程。
先說王賁的決通川防。
川防者，江河堤防。古江河，本無人工堤防。夏商周三代，但有治水是疏通入流人海，無築堤攔水。春秋開始，因王權衰落諸侯分治，便逐漸興了在各境內的江河修築堤防。這種堤防在當時主兩種：對於灌農田水流，是游築堤攔截斷游他國水，「東周種稻，西周不放水」的兩周爭鬥；在水量豐沛的河江，則是築堤攔水逼向他國為害，或淹沒他國農田，或吞噬他國民居。兩種川防中，尤後者為甚，尤河流域為最甚。
由於秦國關中水系相對一體，又幾乎獨據渭水全程，故無川防戰。函谷關外開始，與河相關的周、韓、魏、趙、燕、齊，曾經壅防百川，各利，同時為害他國。後世《漢書．溝洫志》曾描述了趙魏齊三國的一段河堤防戰。河東岸，趙魏兩國勢高，齊國勢低。為防趙魏兩國河段的洪水淹沒本國農田。齊國在距離河岸二十五處修築了一堤，從此河水漲，東溢遇齊國堤，便西捲回來，反淹沒了勢高的趙魏農田。趙魏兩國不滿為甚，會商共同築了一堤，是築在距離河岸二十五處，不過方位不是正對面罷了。此，河水但漲，便在兩邊堤防間遊蕩，汛期一過，便積了厚厚的淤泥，漸漸隆為田。三國民眾紛紛進入堤防耕田，無洪水時除了爭奪耕田，倒平安無害。民眾為了牢固佔據耕田，便蓋了房子，聚了村落。忽遇洪水時，則沖毀堤防一齊淹沒，死人無算。於是，三國便在原堤防處後退，再度建更高的堤防救，致堤防漸漸逼近了城郭，一旦堤防再度被沖毀，水沖進城裡，民眾便住在水中排水救了
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