九月至入冬，李斯一直在全力操持始皇帝葬禮。
對於始皇帝國葬，李斯是盡竭力的。胡亥接納趙高舉薦，發喪後恭敬拜李斯為主葬臣，且頒行了一詔書：丞相李斯全權處置始皇帝葬禮宜，舉凡國府郡縣官署一體從命，否則法論罪。李斯倍感奮，當即擬就了一卷《致隆國葬書》呈，胡亥立即批了「制曰」三個朱紅字。在春秋戰國諸子百中，將葬禮論說最透徹的，當屬李斯的老師荀子。荀子的《禮論》，其軸便是論說葬禮。李斯所鄭重書，便是老師立論為根基，將始皇帝葬禮操持有師學說為根據的亙古未見的盛葬禮。李斯由衷為，這既合始皇帝超邁古今的器局，很合目安國義。李斯在書開首，先篇引述了老師荀子的葬禮論：
禮者，謹於治生死者。生，人始。死，人終。終始俱善，人畢矣！——故死為，一不再其復。臣所致重其君，子所致重其親，於是盡矣！故，生不忠厚，不敬文，謂野；送死不忠厚，不敬文，謂瘠（刻薄）。君子賤野羞瘠，故子諸侯棺槨七重——，使生死終始若一。一足為人願，是先王，忠臣孝子極。子喪動四海，屬諸侯——若無喪者止，夫是謂至辱。
喪禮者，生者飾死者，象其生，送其死。故生死，亡存，終始一——是皆所重哀。故生器文不功，明器貌不。凡禮，生，飾歡；送死，飾哀；祭祀，飾敬；師旅，飾威。是百王所同，古今所一，未有知其所由來者。故，壙壟（陵墓），其貌像室屋；棺槨，其貌象版蓋斯象拂——取象於，取象於，中取則於人，人所群居一理盡矣！故三年喪，人至。復是謂至隆，是百王所同，古今所一！——三月殯，何？曰：，重，所致隆！
列位官留意，荀子的葬禮說，給後世解讀始皇帝陵墓奧秘提供了必須的路徑，卻極少為人注意。至少，荀子關於葬禮的四個基本立論，已經被史書記載的始皇帝葬禮與後來的歷史發掘與一定程度的科學探測所證實。其一，「象其生，送其死」——人葬禮應當與生前身分相合。這一葬禮法則，決定了始皇帝葬禮與陵墓格局的空前絕後。其二，葬禮「致隆」為，不失刻薄（瘠）——人葬禮死者生前享有的禮遇為本，進最限度隆重化。這一葬禮法則，是始皇帝葬禮與陵墓所窮極工程財富，又為當時所接受的傳統禮治根基，非胡亥李斯趙高的任何權力意志所一意孤行。其三，「壙壟其貌象室屋」——死者陵墓及寢宮形制鋪排近似於生前行為環境。這一葬禮法則，決定了始皇帝葬禮陵墓的諸兵馬俑軍陣等種種盛氣象的現世所本，並非憑空臆。其四，「取象於，取象於，中取則於人」——死者寢宮應當取諸人三象，盡「人所群居一理」。這一葬禮法則，見諸不同身分人，謂差別。，即或庶民葬禮，至少是當有者有，庶民墓室方的磚石刻畫星月象是完全的。就是說，荀子提供了一種原則，實施規模則取決於死者生前位。
始皇帝葬禮陵墓依此法則展開，是宏無比。《史記．秦始皇本紀》云：「——水銀為百川江河海，機相灌輸，具文，具理。人魚膏為燭，度不滅者久——葬既已，——樹草木象山。」此等宏景象，已經被發掘的兵馬俑軍陣，及尚未發掘進行的科學探測所體證實：廣袤蒼穹星斗羅列，取象於；水銀為江海河川，取象於；兵馬俑軍陣與廟堂朝會羅列陵城，中取於人。
後人每每驚歎於始皇帝陵墓氣象瑰麗龐，將此等營造謀劃奇蹟，本歸結於秦始皇帝本人的超絕創制才。其實不，始皇帝一生勞碌繁忙於國，五十歲時驟死，無論其志、其時日，不從容鋪排身後此盛的葬禮。這裡有一種：謀劃力與像力幾乎與始皇帝匹敵的李斯，荀子關於葬禮的法則為根基，最極致營造了格局驚人的隆盛葬禮，最極致營造了冠絕歷史的宏陵墓。合理的歷史邏輯是：始皇帝葬禮與陵墓，幾乎與始皇帝沒有必關聯；人們忽視了後來變灰濛濛的李斯，於是將人類奇蹟一的始皇帝陵墓，變了無法破解的奧秘。此乃後話。
引述荀子論後，李斯提了始皇帝葬禮與陵墓的總方略：
先帝偉業，冠絕華夏超邁古今，葬禮陵寢亦當是。老臣總司國葬，擬議方略：荀子葬禮說為本，象其生，禮極致隆，陵極宏壯，室極深邃，工極機巧，材極精麗，藏極豐厚。非此，不足象先帝生！
胡亥批書後，李斯立即星夜聚集老奉常胡毋敬屬各署及博士宮全部博士，會商決斷國喪與陵墓建造的總體格局。胡毋敬與一班博士對二世批的李斯書激賞不止，儒生叔孫通一言蔽：「丞相既通法精，亦通儒禮教，此葬禮方略深合荀儒厚葬精義，哉哉！」於是，三日三夜會商後，確定了葬禮與後續陵墓建造的總體格局。其中最的創制，是一致認了李斯提的建造面陵園的方略。
列位官留意，蓋古中原葬禮者，有墓無園，有墓無祭。此所謂「古不墓祭」說。就是說，中原文明的古人，祭祖在宗廟（庶民謂廟），不墓祭祀；唯其不祭墓，春秋戰國及其前的中原墓，是孤零零墓已，沒有面建築任其湮滅；這是先秦墓幾乎沒有面痕跡的原因一。墓祭祀，原本是戎狄遊牧部族禮儀。因其居無定所，再加財力有限，沒有建造固定宗廟廟，故有年年趕赴墓祭祀風習。秦人殷商時期進入西部，在戎狄部族海洋中半農半牧奮爭數百千年，生存艱難與戎狄部族無異，秉承了墓祭風。今始皇帝必有陵墓，秦人必墓祭祀，既此，孤絕矗立墓，則有無「象其生」缺憾。此，李斯創設園寢制因，卻非實質目標。李斯實質目標，是見的宏的面城堡式的陵園建造，張始皇帝萬世不朽——始皇帝不朽，始皇帝廟堂運籌李斯焉朽哉！
何謂園寢？寢園，安寢園。就是說，使死者安寢於園囿，便是園寢。李斯謀劃的園寢制是：始皇帝陵墓（山墳）為軸，建造一座分為內城外城的壯麗城邑，內城周圍五，外城周圍十二，內外城俱有四座城門；其形制規模，遠遠於春秋戰國「三城，七郭」的尋常現世城堡；陵園城邑內，除盡行鋪排龐軍陣朝會等等宏格局外．面山墳一側同時建造祭祀宗廟，供皇室與臣民人廟祭祀。這一宗廟的正式名稱是「寢廟」，就是建造在陵寢的宗廟。
時當戰國末世，在墓建造宗廟（寢廟），堪稱一件改變葬禮習俗的全新物。李斯既創設園寢宗廟，本意非僅僅供臣民發流水祭祀，是為一種祭祀定制，為皇正宗祭祀禮儀。為此，建造陵墓城邑一開始，李斯便特意與老奉常胡毋敬聯名書，請尊始皇帝寢廟，始皇帝陵寢宗廟為祭祀正宗所在。二世胡亥是立即寫了「制曰」三個字，並破例將李斯胡毋敬書發讓群臣議決。這約是二世胡亥唯一的一次「群臣議」了。此時的臣們已經是人惶惶了，是無一異議。於是，主持議決的李斯與胡毋敬歸總書，明確定制為：「今始皇為極廟，四海內皆獻貢職，增犧牲，禮咸備，毋加。子儀當獨奉始皇廟，尊始皇廟為帝者祖廟。」此，皇帝陵寢宗廟制正式確立。就是說，始皇帝陵墓開始，廟祭與墓祭合二為一了。相沿後世，華夏民族的墓祭風習日漸瀰漫，終將清明節約定俗為一年最為隆重的祭祀日。
始皇帝園寢制創立，歷代皇室相沿承襲漸定制。後世史對園寢制演變的解釋是：「漢氏諸陵皆有園寢者，承秦所為。前廟後寢，象人君前有朝後有寢。廟藏主，四時祭祀。寢有衣冠，象生具薦新」。此乃後話。
九月至雪飄飄的冬日，李斯一直深陷在連綿不斷的盛葬禮中。
做的情太了，頒行的政令太了。若非李斯極善理，任誰在這人惶惶的時日料理不清這頭緒極其龐雜的種種務。曾經總理過百萬民力決涇水的李斯，將一切禮儀細務俱老奉常胡毋敬處置。李斯己則盯住兩處害不放：一則是葬禮總鋪排與陵墓總格局，一則是須即時解決的陵墓工程難點。一則害，關乎「禮極致隆」否做「象其生」，李斯親決親斷。二則害，關乎龐的園寢工程敗，諸難點雖是最為實際的細節，卻恰恰李斯親過問。
為決陵墓工程難，李斯請了誼篤厚的鄭國。
鄭國已經耳背了，眼花了，蒼老步履維艱了
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