＜前言＞統一六國後，中原息兵，南北對百越匈奴開戰，秦帝國的軍重由中原向南北兩邊境轉移。整個秦帝國的軍布防，一外重內輕的格局。
秦從統一（前二二一）始皇帝世（前二一○），十二年間國內承平無戰，銷毀民間兵器，撤除六國關防城郭，統一文字貨幣，整齊度量衡，整備通路，推行郡縣戶籍法制，舉國，專致力於統一帝國的內部建設。始皇帝五次巡，祭祀各山川神靈，安撫黔首庶民，刻石紀功，彰顯息兵統一的偉業。嶧山石刻宣稱「今皇帝一，兵不復」，東觀石刻明言「闡並，甾害絕息，永偃戎兵」，琅邪刻石公布「今皇帝並一海內，為郡縣，平」，無不是由始皇帝親臨各，宣告息兵平，子孫萬代，永享太平。在這種平安定的環境當中，內郡各，削減兵力，鬆弛武備，是順理章的情。另一方面，秦統一六國後，並沒有停止擴張的步伐，秦帝國的軍力量，由內郡向南北邊境集結，開始準備對匈奴南越的戰爭。
蒙恬一，三代秦軍名將。祖父蒙驁，父親蒙武，是馳騁統一戰場的名將。秦始皇二十六年（前二二一），蒙恬助王賁、李信攻滅齊國，再建軍功。滅齊歸來，始皇帝任命他為內史，統領重兵屯駐郡，負責關中區首咸陽的防務。郡的治所膚施，故址在今陝西榆林市東南。蒙恬領重兵屯駐陝北保衛首，標誌著秦帝國軍力量的布置，已經由東方轉向北方，其攻防的對象，不再是六國，是活躍於蒙古高原的匈奴。蒙恬屯駐郡，首先是安定首的北面，防止匈奴騎兵南；同時，他奉命建造城塞，加強邊防，修築路，囤積軍糧，為與匈奴開戰做前的準備。
秦始皇三十二年（前二一五），始皇帝令進攻匈奴。他任命蒙恬為將，統領三十萬軍擊，占領了河套區。次年，蒙恬軍渡過黃河，攻占高闕（今內蒙古杭錦後旗東北）、陽山（今內蒙古狼山）、北假（今內蒙古黃河河套北，陰山山脈南的區），奪取了整個陰山區賀蘭山高，迫使匈奴撤退陰山北、賀蘭山西，失了南進的基。蒙恬軍取軍勝利後，軍繼續屯駐，在河南區設置九原郡，移民永久的占領，沿邊規模修築城塞亭障，建立設防的邊境；又修築從九原通達咸陽的軍高速公路——直，將首北疆直接連接來。匈奴雖一時被迫退河套區，勢力依強，其所控制的區，西阿爾泰山，東至遼河流域，秦帝國的整個北部西部邊境，幾乎被匈奴包圍。接受始皇帝的命令，蒙恬進將舊秦國、趙國、燕國的北部長城全部連接來，西臨洮，東至遼東，建立統一的北部邊防。負責帝國北部邊防的三十萬屯駐軍，稱北部軍，總部設在郡，由蒙恬指揮。
秦攻滅楚國後，對於過臣服於楚國、由當氏族首領部落君長們治的廣百越區，開始實行軍攻擊。在軍占領後，比照郡縣實行直接統治。當時的所謂百越，是廣泛分布於長江南直東南亞的古越族。分布於今浙江紹興一帶者，稱為越；分布於今溫州一帶者，稱為東越；分布於今福建福州一帶者，稱為閩越；分布於今廣東及其南者，稱為南越；分布於今廣西及其南者，稱為駱越（又稱西甌）。
秦始皇二十六年，秦將王翦挾滅楚餘威，渡江攻滅越，設置會稽郡，開秦兵百越端緒，軍威逼近東越閩越。同時，王翦軍別部由湖南、江西方向滅楚南，軍鋒已經抵達楚越界的嶺南區，與南越駱越有所衝突。
秦帝國一次全面攻擊越人的軍行動，約開始於秦始皇三十年。當時，秦始皇任命屠睢為將，統領數十萬軍南進。屠睢軍從三個方向，兵分五路，西南方向兩路進軍，分別走今越城嶺（今廣西資源興安縣間）今萌渚嶺（今湖南江華），攻擊駱越；中南方向兵分兩路，分別走今騎田嶺（今湖南宜章郴州間）今庾嶺（今江西庾與廣東南雄間），攻擊南越；東南方向一路，走今江西餘干南信江，攻擊東越閩越。東南方面軍順利進軍，攻滅東越閩越，設置閩中郡，實現了秦的直接統治。中南方面軍西南方面軍遭南越駱越的頑強抵抗，屠睢戰死，量秦軍陣亡，秦軍深陷於越人游擊戰的泥沼中達三年久，無法完對南越駱越的占領。
秦始皇三十三年，始皇帝任命任囂為將，開始二次規模對越軍進攻。這次軍行動，增兵移民超過五十萬人，將量人力、物力、財力源源不斷投入南越駱越戰場，終於攻占了嶺南區，在駱越區設置了桂林郡，在南越區設置了南海郡象郡，長期屯駐軍隊，實現了對百越的直接統治。秦帝國屯駐嶺南的軍隊及其輔助人員，數量五十萬計，稱為南部軍，先後由屠睢、任囂趙陀統領，本營設在番禹，就是今的廣州。
秦建國來，關中區是國本所在的根據，軍布局的重中重。秦長年東進擴張，攻擊防衛的目標指向關東六國，扼守關中東部門戶的函谷關是最重的軍，常年屯駐重兵。隨著東進擴張的順利進行，秦的軍重逐漸東移，滎陽一帶為新的軍重。統一六國後，中原息兵，南北對百越匈奴開戰，秦的軍重由中原向南北兩邊境轉移，郡北、五嶺南為重兵屯駐的。整個秦帝國的軍布防，一外重內輕的格局，不僅內郡空虛，秦帝國本土——關中區的防務鬆懈來。