西周末年，周幽王荒无，又废申立褒姒，引了申父申侯等人的不满。公元前771年，申侯引犬戎攻杀幽王骊山脚，西周至此亡。太子继位平王，在晋、秦、郑、卫等诸侯的护送，公元前770年东迁洛邑（今河南洛阳），历史进入了东周期。东周又分春秋、战国前两阶段。现在一般将周平王东迁（公元前770年）周敬王末年（公元前476年）一共二百九十五年的间，称春秋期；从周元王元年（公元前475年）秦始皇二十六年（公元前221年）统一六国一共二百五十五年的间，称战国期。
春秋期，随着生产力的不断展，国人与野人的身份位的差别逐渐消失，国与野间存在的立，变越越不明显了。与此同，一新型的制度正在萌，并加强国君方统治渐渐一积极的，便是郡县制。它的现标志着行政区划的正式产生。
翻记载春秋期历史的典籍《春秋》与《左传》，我就现在的许国中有了设县的记录。
例的北方国晋国，不将一些县赏赐给臣。《左传》便有的记载。公元前627年，位今陕北一带的部族白狄，渡黄河入侵晋国，晋国是派兵抵抗，结果在箕（今山西太谷东南）败白狄，由臣胥臣举荐的将郤缺将白狄的首领白狄子俘获，晋襄公了表彰胥臣的慧眼识人，便“先茅县”赏给了他。又，公元前594年，晋国的荀林父率兵灭掉了位今山西潞城东北的赤狄潞氏，晋立了一功。在此前三年，是位荀林父，因兵败楚，差点被晋景公杀死，亏士贞子的劝说，才保住命官位，并使他有机就了三年的功绩。晋景公有念士贞子荀林父的保奏，是“瓜衍县”赐给了士贞子。
再的南方国楚国，曾先将陈、蔡、邓、弦、黄、夔、江、六、蓼、庸等国灭掉，就置县，且派官员那担任县的长官。因此，楚灭国县在是很有名的情。最早明确见文献记载中的楚国设置的县是权县。楚武王（公元前740至前690年），楚国灭掉子姓国权（位今湖北省荆门县东南），并将其改建县，命令楚国夫斗缗管理县内的有关务。是春秋期一设县的实例。
但是，述故中的些“县”与我世所说的郡县制中的县含义颇不同。主原因是：像面提的晋国县的一些例子，些县是国君赏赐给臣的，不是国君的直属，是带有明显的采邑色彩；至楚国的那些县，虽已有了国君直属的质，并且县的长官不是采了世袭的制度，从些方面，似乎已具备了方行政制度的特征，但是，由些县内部的基层组织并未经重新改造，县的幅员有经有意识的划定，因此，些县不称郡县制中的县。
称是郡县县，至少符合四方面的标准：一是完全的国君直属；二是县的长官不世袭，是由国君任命，并撤换；三是县的范围一般经人的划定，不全凭形定；四是在县有更基层的组织。
真正标志着郡县县现的件，是在公元前514年的晋国生的。在一年，晋国的异姓夫间生了一次兼并行动，韩、赵、魏、知、范、中行氏等六夫，联手灭掉了祁氏与羊舌氏两，，将祁氏田分七县，羊舌氏田分三县，任命十人县夫，他分别是担任邬县（今山西介休东北）夫的司马弥牟、祁（山西祁县东南）夫贾辛、平陵（山西文水东北）夫司马乌、梗阳（今山西清徐县）夫魏戊、涂水（山西榆次市西南）夫知徐吾、马首（今山西寿阳东南）夫韩固、盂（山西阳曲东北）夫孟丙、铜鞮（今山西沁县南）夫乐霄、平阳（今山西临汾西南）夫赵朝、杨氏（今山西洪洞东南）夫僚安。
十人所县夫，有的是因所取的功绩王室有益，有的是因本人是世族子弟，有的是因贤明被推举。那，十县与我前面所提的县不同处又在哪呢？换言，什十县称郡县县呢？史书中我记载了与相关的几故细节，恰解答问题的实例。
在述件生，晋国政的是魏献子，面所提的梗阳夫魏戊就是他的庶子，魏戊县夫，魏献子很担别人说闲话，是他便向另一位晋国的夫鱄说：“我让魏戊担任了县夫，人不我在结党，借机搞己的势力？”鱄听，回答说：“怎呢！魏戊人，国君他周围的人很，居利思义，够保持礼义，不违反，即使你现在让他了县夫，不是完全吗！”随他引周武王克商封同姓诸侯王，进一歩讲，一人有文德，你就任他，无需担他是否与你有亲属关系。魏献子听完番话，才踏实了许。
再有，贾辛被任命祁县夫，将走马任。临行前，他见魏献子。魏献子见他，先讲了一故：昔日晋国夫叔向郑国，不相貌取人，一位长很丑的叫鬷蔑的才子很赏识，两人一见故。魏献子借此说明他是爱才的人。他接着贾辛说：“现在你有功王室，因此，我举荐你担任了县夫。你吧，干，不损坏了你已有的功绩。”
另外，魏戊梗阳任县夫不久，便遇了一棘手的案子，无法定夺。是，他便将案子转给中央，由政的魏献子处理。魏献子本接受贿赂，偏断案子，但由魏戊派人进行谏阻，魏献子终将行贿人辞退。
从所述的情况，一些认识：其一，虽晋国夫子有优先仕的特权，但被任命者需有真才实才行。十县已不是采邑，否则，魏献子尽让他的亲属担任些县夫的官职，不顾虑别人的闲话。其二，若此十县是采邑，县夫需住在国，坐享该县采就行了，既不必像贾辛一，亲县办公，无需像魏戊一，将县无法断的案子报中央。因此，些县已与采邑质的县完全不同，是一新型的县。其三，我应注意，十县各的区域是在原属夫的采邑的基础重新划定的，原先的羊舌氏田，仅有两邑，重新划定，十县中的三县。与往的是简单一所灭国县，或邑县是完全不同的，正是行政区划现的表征。
我郡县制中的县有了一初步了解，面再郡的情况。与县相比，春秋期有关郡的记载非常有限。据者研究，在《左传》中有一条靠的简单记载。则记载是晋国。公元前493年，晋国的执政夫赵简了让将士临阵勇猛杀敌，他在誓词中许诺说：“克敌者，夫受县，夫受郡。”有关郡的详细情况，则不是很清楚。现在是体知，郡初应设在诸侯国的边，与设在繁华区的县，是名称不同已，其间的区分并不一定非常明晰。再有郡与县两者在初期阶段，不存在着什统属关系。至郡统县，则是战国期才变明确。