西晋灭亡不久，镇守在建康（今江苏南京）的琅邪王司马睿即在江南重建晋室。317年，司马睿称晋王。二年，他又正式称帝，是晋元帝。因建康在西晋城洛阳东，所史称东晋。了东晋末年，朝中军政权掌握在刘裕手。元熙二年（420年），他废掉了本即是傀儡的晋恭帝，登了皇帝的宝座，建立了中国历史所说的南朝的一朝代——宋。在刘宋政权，萧、萧衍、陈霸先又先建立南朝期的另外三朝代：齐、梁、陈。所建立的政权限南方。其，在中原与巴蜀区，有许政权存在。与东晋峙的是十六国，与南朝并存的北朝，则先有389年由鲜卑拓跋氏建立的史称北魏的政权。永熙三年（534年），北魏又分裂东魏与西魏两政权。，东魏被北齐所取代，西魏则被北周所代替。
在行政区划方面，东晋南北朝期依旧推行的是州——郡——县三级制。由一期南北分裂峙，战乱频仍，各级政区的数目、范围及设置的形式随生了很的变化，甚至向畸形展，使一期的政区具有鲜明的代特色。
（1）侨州郡县与土断
兴三年（320年），东晋元帝司马睿在建康附近设立了一侨县——怀德县，安置与他一同南迁的琅邪国（今山东胶南县西南夏河）一千户侨民，揭了东晋南朝设置侨州郡县的序幕。
侨州郡县的设立，是东晋南朝行政区划的一十分显著的特点。那，什是侨州郡县，什在东晋南朝现一特别的行政区划呢？回答些问题，需从西晋说。
西晋末年，由统治集团的腐败无连年的内乱，加永嘉（307～313年）匈奴首的少数民族纷纷入主中原，残酷杀伐，使北方一片混乱。在情况，一般民众保全命，不不仓皇逃。由匈奴等少数民族是北向南推进的，因此数汉人选择向南迁徙的路线。317年，司马睿在建康建立东晋政权，更增添了北方士人在政治南方的向往，一些官僚、贵族、主带领量的宗族、附庸、部曲、奴仆等，走了向南迁徙的路。，从西晋永嘉年间南朝宋元嘉年间（307～453年）的一百年的间，南迁的移民一直络绎不绝，现了中国历史一次汉人南迁的高潮，世次移民称“永嘉南迁”。
纵观永嘉南迁的历史，我知，其中规模比较的移民浪潮，先主有四次：
一次是在永嘉初年，在候，北方变乱始，琅邪王司马睿南迁江东，在他的诸侯国内的一千户人率先与他渡长江。此，在今河北、山东、山西、河南及江苏、安徽两省淮北部分的流民，相继扶老携幼，渡淮河、长江，向南迁徙。
二次是在东晋帝初年（326年），司农苏峻、将军祖约联合兵，在江、淮间动叛乱，羯族石勒乘机南侵扰，居住在淮南的人民及侨居在淮南的北方人，进一步渡长江南迁。
三次是在东晋哀帝初年（362～365年）及其的一二十年间，中原兵燹不断，将桓温又兵关中，关中所遭破坏尤严重，在今陕西、甘肃境内的人民，一部分南迁达汉水流域，有一部分则进入了四川盆。
四次是在南朝宋文帝元嘉年间（424～453年）及明帝泰始年间（465～471年），一度由宋武帝收复的中原区重又陷落，淮北各州被北魏占据，是量人口又渡淮河，向南迁移。另外，西部氐人的战乱，使关陇流民南迁汉水流域与四川北部。
北方流民在南迁，主集中在长江流域的荆、扬、梁、益等几州的区域内，总人数约在七十万，有约二十万南迁的人民有达长江流域，是聚集在今山东境内。另外，有一部分南迁的移民渡长江，继续向南，达今安徽南部的山区，甚至是福建、广东一带。根据史书记载，从永嘉刘宋际，政府领有的南迁人口，占原西晋北方人口总数的八分一，在南方居民中，平均每六人中就有一人北方，数字不包括有在政府户籍登记的那些士族主的部曲与佃客，他的人数绝不比政府领有的北侨民少。
面此庞的南移民，何进行有效的控制与管理，便摆了东晋统治者面前。果东晋政府不采取一有效的措施，些新移民进行合理的安置，就极有引流民暴动等件，从东晋政权构严重的威胁。东晋政府及的南朝政府显了一点，他主采取了两办法安抚些侨民。一方面，他让有一定影响的南迁族首领，在中央或方的政府面担任职务，拉拢利的目的。另一方面，由些侨民是宗族部曲的形式集体迁徙的，东晋南朝政府就实行了在些侨民的主聚集设立新的州郡县三级政区，并他原在北方的居住的政区名称新政区的名称，此控制与管理量的移民。由些新的政区是侨置南方已有的政区内，所被称侨州、侨郡、侨县。
侨州郡县的现，在主有四方面的原因。一，人南迁是暂的现象，北方的失很快就收复，因此方行政机构依按照故的形式进行组织，并且保留原政区的名称，在怀旧余表露了尽快收复故的决。二，正统观念的根深蒂固。南北分裂，虽各政权正统居，但在一般人的目中，依存在着“古未有戎狄子者”的传统观念。因此，东晋政权“虽僻陋吴越，乃正朔相承”，是人的普遍法。东晋政权虽领土残缺不全，但是又忌讳人说力量不够强，便侨置的虚名聊慰。同又规定不侨置十六国北朝新立的州郡县，表示其政权的否定。三，侨民高标姓望，域乡观念浓厚。北的侨民迁居南方，依是聚族居，他保持原的姓望，不失本籍，头等重的。因此，他绝不侨居的土著民混杂。针情况，东晋南朝政府采取侨州郡县的办法，才他实行单独管理。四，东晋南朝政府侨州郡县的办法，招纳吸引更的北方人南方，保证兵源劳动力，并安抚已经南迁的侨民，使他够安居乐业，促进经济的进一步展。
正是由的原因，侨州郡县便在东晋南朝现了。东晋元帝至南朝的宋、齐、梁、陈，量设置侨州郡县，形了“侨州至十数，侨郡至百，侨县至数百”的局面。东晋末年，刘裕北伐收复青、徐等州，曾在原州、郡名前加“北”字，便与侨州、侨郡相别。刘裕称帝建立南朝宋政权，又取消“北”字，改在侨州、郡、县前加“南”字。
从理分布，侨州郡县主集中在长江游一带。例，在京口（今江苏镇江）、广陵（今江苏扬州西北）附近，就侨置了徐、兖、幽、冀、青、并等州及其所辖的郡县。在江苏的武进（今江苏武进西北）一县附近，就侨置了二十郡与六十县。另外，在长江的中、游与今的陕西秦岭南的区域内，侨州郡县的分布比较密集。因此，唐代诗人张籍在他的《永嘉行》诗中所描写的“北人避胡在南，南人至今晋语”，便是情况的形象写照。
些侨州郡县在初设置，并有实际管辖的区域，是一临寄居在南方固有行政区划内的另外一套独立的行政管理体系。侨民在侨州郡县内享受政府给他的优厚待遇，减免赋役租税。侨州郡县设立初，是恢复故土的。但是由中原长期无法恢复，土著与侨民杂居，造户籍混乱，使政府管理极不便；同，侨州郡县中的侨民享受的优待又使政府损失不少财源，因此，东晋南朝政府决定些侨州郡县土断的方法进行改革。
所谓土断，就是侨民的户籍断在侨居，由政府加控制，取消侨民原不赋税的特殊待遇，他按按征收赋税。做的结果是，有的侨州郡县因并入侨居的郡县被取消了；有的侨州郡县由侨居的郡县划部分区给予管理；或者侨居的原郡县取消，将其全部划归侨州郡县管理，使侨州郡县有实际土的州郡县。
从东晋帝咸年间始，陈嘉元年（560年），先一共实施九次土断。土断的结果是，一方面使侨州郡县实土的政区，另一方面则使部分北方侨民迅速土著化。因此，等隋统一，南北界线消灭，侨州郡县就随退历史舞台，不复存在了。
（2）双头州郡
东晋南北朝期，在所设立的州郡中，现了一特殊的情况，即两州同一刺史、同治一，或两郡同一太守、合治一，的州郡即被称“双头州郡”。一名称最早
（本章未完）