羁縻府州是唐朝安置边境区内附的少数民族部落设立的一特殊行政区划，主分布在南方、西南、西北北方少数民族区。“羁縻”中的“羁”，是指军手段与政治压力加控制，“縻”则是指经济物质的利益给予安慰。
些羁縻府州的统辖范围就是原少数民族部落的领域，羁縻府州的督、刺史等由原部落的首领担任，些人包括国王、汗、叶护、俟斤等各名称的君长。他依保留原的称号，他所掌握的权力丝毫有减少，至他头的“督”、“刺史”等官衔，不是唐朝所授予他的一挂名的称号罢了。另外，数羁縻府州不需向唐朝中央政府纳贡赋，就是说，羁縻府州是在理论属唐王朝的版图。
其实，早在隋朝，西南的少数民族就采沿西南边设置诸总管进行遥管的办法。了唐朝初年，高祖李渊即达诏书，确定了周边少数民族的羁縻政策。一策略的中便是不武力或行政手段汉民族的制度强加给少数民族，是让他保留原有的生存方式。是在高祖武德年间，便在幽（治今北京市）、营（治今辽宁朝阳）二州辖区内的奚、契丹、靺鞨等部落中分别设立了督府与州。另外，在今四川、云南及贵州境内设置了三四十同类质的州、县，从属的一些督府。不在，有些州、县列单独的一类区划，与普通的州、县区别。
唐朝正式设置羁縻府州的记载是在太宗贞观四年（630年）。一年，唐朝在西汉朝的定襄、云中故城，东云州恒安镇一线与东突厥展了激战，结果东突厥的军队被李靖所率领的唐朝军击败，包括东突厥颉利汗在内的五万突厥人被俘，东突厥汗国灭亡。
唐朝在灭掉东突厥，何安置批俘获的突厥人，实在是一不的问题。是唐朝政府采取了就近安置突厥人的方法，在东幽州、西灵州的广区，分别设置了顺、祐、化、长四州督府。同又原颉利汗所属分了六州，东置云中督府，西设定襄督府，统领突厥的部众。
唐太宗不仅在域了述安排，且他听从温彦博的建议，让些突厥人保留己的习俗，依旧按照他原有的方式进行生活。另外，他了笼络与集中管理突厥部落的酋长，使他无法再图谋反抗唐朝，便他召城长安，封给五品的高官，让他长期住在长安。
从此，唐朝在边境少数民族区始普遍设置羁縻府州，一直元年间在靺鞨区设立黑水督府止，一共设立了八百五十羁縻府州。相羁縻州说，那些普通的州县就被称“正州”。
唐王朝的些羁縻府州，从设置方式，约有五：
一，是由唐朝政府直接令设置的。方式设立的羁縻府州，规模比较。我面所提的贞观四年平定东突厥所设立的羁縻府州就属一。
二，是由唐朝政府派使节访设置的。显庆三年（658年），高宗派遣使节前往西域，设置了康居督府等羁縻府州。但是羁縻府州由些使节在设立，需再报中央政府正式承认。
三，是由唐朝的军将领在征讨中所设置的。唐朝东征百济、高丽所设立的羁縻府州，便是设置方式的典型实例。显庆五年，唐朝将苏定方将朝鲜半岛的百济平定，便在设立了五羁縻督府。随，他便挟带一万百济的王公贵族与百姓返回了唐朝本土。是，除了由刘仁轨驻守的熊津督府外，其他的四督府所管辖的区被新罗占据了。总章元年（668年），李勣又率兵将高丽平定，分置了九督府、四十二州。些属羁縻府州。不提及的是，面所提的熊津督府虽名义是羁縻府州，但是却由唐将刘仁轨守，所实际熊津督府不是唐朝设在百济的军塞，形式的羁縻统治是不持续长久的。因此，在唐军退朝鲜半岛，设在百济、高丽境内的羁縻府州就废弃了。
四，是由边州督府置的。高祖武德五年（622年），唐将李靖率领军队越南岭，桂州，派遣手人分别招抚一些方的豪族姓，授予他一定的官职，从将些人控制的领归入了唐朝中央政府的管辖，并设置了一些正州与羁縻府州。两年，雟州督府长史韦仁寿使南宁州，在的蛮、夷区设置了七羁縻州。方式设立的羁縻州，主分布在唐朝的剑南、岭南及江南三区。
五，是由的少数民族酋帅行设立的。方式设立的羁縻州，数量较少，且现在偏远与通不便的区。唐高宗，就曾生了一件情。的云南白蛮酋帅王仁求了巩固己的位，向唐朝请求，将他所控制的西洱河一带设置二十羁縻州。实说明，采方式设立的羁縻州，不仅的酋帅十分有利，且使唐朝不费军旅劳，便一片的领土。因此唐朝政府在遇情况，非常爽快答应酋帅的求。
我列举了唐朝设立羁縻府州的几方式，面我再羁縻府州所划分的级别。最高一级的羁縻府州叫做羁縻护府，就是在高宗显庆年间平定西突厥，在西突厥本国领所设置的濛池与昆陵两羁縻护府，负责管辖碎叶川西、东若干突厥部落及其所隶属的诸胡所设立的羁縻府州。初两羁縻护府从属安西护府，又改属北庭护府。一直武则，一区被西突厥突骑施部占领，濛池与昆陵两羁縻护府才废掉。在羁縻护府是羁縻督府，再是羁縻州，最一级羁縻县。虽存在着述四级别的羁縻区划，但是习惯仍总称羁縻府州或是蕃州。
从名义说，唐朝设立的些羁縻府州隶属边州的督府或者护府，在唐初贞观年间所划分的十中，有淮南一有设羁縻府州的记录。些羁縻府州与唐朝中央政府间的关系是松紧不一。唐朝政府控制紧的羁縻州，有的与正州有太的差别，那些控制松的羁縻州有的居是有一府州名称已。我从面则故中，更具体了解一点。的波斯督府在唐朝的羁縻府中是最边远的一。唐高宗，波斯国内乱，又遭食国（阿拉伯）的侵袭，国王被杀死，王子卑路斯长途跋涉唐朝城长安请求救兵，是唐朝政府便委卑路斯唐朝波斯督的名义，派兵护送他回国，但是由路途遥远，卑路斯最终有够赶回波斯，是中途留在了吐火罗国。龙朔元年（661年），波斯督府便设在了疾陵城（今伊朗锡斯坦席翼）的波斯残部内，虽在两三年波斯督府就被食灭掉，但是其部族则一直了玄宗元、宝年间，仍遣使贡，该督府的名号一直列存在唐朝羁縻府州的名册中。
中唐，羁縻府州已量撤废或者内徙。