第八章 退缩中的疆土:明代的疆域与政区 2.都指挥使司、布政使司及提刑按察使司

明王朝建立,依承袭了元代的行省制度。,明太祖朱元璋认行中书省的权力太,加强中央集权,是元代的行省制度了很的改革。由他宋代高度中央集权的行政制度十分羡慕,因此便效仿宋代分路的做法,一行省的最高权力分散指挥使司、布政使司及提刑按察使司三不同的官员手中。面让我一朱元璋是何完一转变的。

明太祖洪武八年(1375年),设置了元代就已现的指挥使司(简称司,又称阃),方一省的最高军机构。司掌一方军政,所属卫所隶属五军督府,由兵部统辖。司包括其副职指挥同知、指挥佥。

二年,明太祖又改行中书省承宣布政使司,废除行省平章政等官,改参知政布政使(别称藩台,人又称牧伯、方伯),管民政,不再像元朝那是军政合一的机构。洪武十三年(1380年),又废掉中书省名,从此,省与行省名便不再见史书记载中了。虽明代布政使司的权限与元代行省有一些不同,但是方行政区划并有什本质的差别,因此,人仍习惯称布政使司行省,简称省。布政使司被做了明代最高一级方行政区划的名称。另外,了防止布政使司长官专权,每一布政使司并不让一人专权,是设左、右布政使各一人。其属有参政、参议等。

负责掌管方刑狱的提刑按察使司,是设置明代初年的,简称按察司,是一省的最高司法机构。按察司设按察使一人,别称臬台或是按台。其属官有副使、佥等,负责专职巡察或者是分区巡察。洪武十五年(1382年)又设立了府州县按察分司。

述的指挥使司、布政使司及提刑按察使司,合称“、布、按三司”。三司在职权各独立,指挥使司听从兵部与五军督府的指挥,布政使司则与六部察院有关联,提刑按察使司服从刑部察院的命令,由此,朱元璋终达了使一省的军、政、刑权分别掌握在三方员手中的目的。不仅此,在区划,朱元璋让三司不完全一致,在布政使司与指挥使司的辖区划分,尤明显。例明代设有辽东指挥使司,在明代的十三布政使司中,并有辽东省,辽东司的管辖区划在了山东省的范围内。又比颍州(今安徽阜阳)隶属南京凤阳府,颍州卫属河南司;夔州府(今四川奉节)隶属四川行省,瞿塘卫(治今奉节)属湖广司;磁州(今河北磁县)隶属京师,磁州千户所属山西司。所此,主是了防止方分权,使其形鼎立势,进相互牵制的。

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