咸丰年间，无论是哪省，在经历兵祸战，有一不被缺钱整够呛，广东不例外。
与其他省不同的是，广东担负很一笔协饷。在洪兵义爆前，南方各省所需军饷，有相一部分是陆续从广东拨解的，就连江南营的向荣，睡醒一睁眼，首先的是向广东银子。
一方面是己在淌血，另一方面向外输血，日子不是一般的艰难。早在叶名琛打完他的一仗粤北役，广东省的金库就已经快被掏空了，了“筹无筹，垫无垫，挪无挪”的步，叶名琛向军机首辅祁寯藻连连叫苦：“东省亦有立穷势。”我快被你弄一贫洗了。
果说候的广东财政由富转穷的话，1854年洪兵义爆前，则不避免变了赤贫。
义前，广东遭受了特水灾。叶名琛与水利不兴有关，是力修补堤坝，保证年收，但是花钱的。
义，更花钱，且花钱。年仅一年的军费就高达一百三十万两，广东两年积存的田赋收入不才二十万两，减支，倒欠一百万两！
再钱填坑，就破产了。
在叶名琛与徐广缙共同执政广东，补洞的办法是捐款，两人带头从各的积蓄中捐一万两，叶名琛担任两广总督，了一手，更是始了官员捐款制度化。
每隔十，办人员向叶名琛送一份清单，面标明官员的捐款数，且分两栏，一栏是五品的高级官员，另一栏是五品的中低级官员，高的捐，中低的适少捐一些。
官员捐款纵使众人搞叫苦连，一年不几万两，越越的窟窿言，实在是杯水车薪。
填的是坑，不是洞，所叶名琛豁了，在他所使的所有手段中，就包括不顾一切打击走。
在兵荒马乱的年月，走偷税漏税变异常猖獗。中国商人干，外国商人干，有干脆连一气。知官府洋人投鼠忌器，贩盐的便在船雇外国船员，冒充洋船，享受所谓治外法权，其他商船运的明明是口商品，堂皇伪装进口货，转口由，从逃掉口税。
漏洞的方，古今差不，连部位惊人一致，在你敢不敢，不动真格的。叶名琛的态度是绝不留情，举棍子，乒乒乓乓就是一顿敲砸，哪怕是待真的洋人走商，他毫不客气，船该扣就扣，货物该收就收。
从关税中抠的银子，单在广州一，即达一百万两，等年的三倍。
几百万是不够，是叶名琛又找了最重的生财，就是增收商业税。
商业税，前人有意识，厘金不是被逼急情况的剑走偏锋已。叶名琛进士身，并非生的理财师，他找条路子，其实是托了洪兵的“福”。
广州被围期间，城内军民每人头悬一剑，觉比任何候高，不消叶名琛动员，商号店铺便每捐了一笔钱。
击败洪兵，叶名琛需的钱有无少，便惦记了向商收税，且他现，在商人云集的广东，做有绝的行合理。