其实就算耆英的戏不被戳穿，英国人待见他，他津谈判中方不有什助益——身文臣的桂良、花沙纳哪敢扮演什鹰派，两人是带着“抚”的法津的，耆英并无二致，咸丰的所谓进退策略不是一厢情愿、说话。
连津百姓的胆子比京城的官吏。五年前，太平军兵抵达津，那他就已见识阵仗，敢斗乐斗，见四国军舰停泊海口，一些人甚至集结盐枭海盗抢劫军舰。桂良一津，路边就有许绅民争相谒见，请求率团练帮助官兵抵抗英法联军。
桂良哪敢碰抵抗二字，急忙哄骗的办法些绅民给打掉了。
1858年6月15日，桂良、花沙纳分别与四国代表进行正式谈判。在谈判程中，仅英国就提了五十六项求，是战前所谓修约求的三倍，增加了领裁判权、片面最惠国待遇、由传教、内通商等一批新的条款。
桂良斟酌轻重缓急，驳的驳，否的否，是英国谈判代表、英法联军充翻译的李泰国态度异常骄狠，非但不肯留商量的余，且一字不让改。
桂良等人在外方面是门外汉，身边有熟谙世界势或长政经商务的人才，导致所涉条款毫无研究认识，加缺乏实力盾，谈判的那窘迫煎熬状就别提了。
勉强撑持了二十，桂良等人毫无所。在给朝廷写的报告中，他说己即便谈舌敝焦无济，建议各国提的条件“姑应允”，便促使英法联军尽快退兵。
报告在朝廷掀了轩波。恭亲王奕訢、僧格林沁等人递折子，求撤回谈判代表，同调全国兵，动倾国粮，与英法联军决一死战。其中又僧格林沁的态度最坚决，语气最激愤。
前耆英曾几次着咸丰的面奏陈英军畏，应该与周旋，就是委曲求全，被咸丰评价贪生怕死，保住己的官位。僧格林沁认桂良等人亦此，左右是尸位素餐辈，谋求议无非是全身、保妻子，却忘了华夏的社稷生灵重，真是恨叹笑怜。
光临终前指定的顾命臣，僧格林沁给光、咸丰父子留面子。他说光生前就是误听谗言，才导致英军长驱直入，势破竹，“哪料皇你又听谗言，致隐忧社稷，遗祸子孙。皇你做，日有什脸见先皇呢”？
在折子的最，僧格林沁了四字“泣血奏”，就是著名的“泣血折”。
写的人洋洋洒洒，慷慨激昂，全忘了读的人是什理感受。咸丰说，些文句足让他五味杂陈，难受钻。倘若此折是别人写的，有十颗脑袋不够摘的，但它僧格林沁的手笔，是人，位赤胆忠、曾帮助他挽救国运的表弟，咸丰的感情完全两。
实，咸丰己深感四国在津谈判中的求严重损害了清帝国的尊严利益，“万难允准”。他在桂良等人所的折子中批：“览此折不觉愤懑，尤堪痛恨，你此行不但不解决问题，谈判结果反不原约（指《南京条约》）了！”
是不答应又怎办呢？僧格林沁在“泣血折”中主动求率军征，其实即使他不说，咸丰早已倚外的御敌主将，问题是前方刚刚打了败仗，炮台尚未修，海防未整顿，怎跟人打？
次，正桂良所言，中方处进既不战、退又不守的困境，所谓“此，人此，全局此”，除两害相权取其轻外，别无他法。咸丰最终被迫同意桂良等人与四方签约，同他僧格林沁其他主战派的奏折“留中不”，信己算了，既不公布众，不此定罪。
1858年6月旬，中国与英法俄四国在海光寺分别签订了《津条约》。中英《津条约》就是五十六项求的照搬，与法国所定条约的内容同异。俄两约虽有所区别，但根据利益均沾的条款，它同享有英法条约的利益，总一句话，全赚盆满钵满，就有一不在背偷偷乐的。