嘉祐七年（1062）正月，任谢执政启，述其任务曰：
所任签署一局，兼掌五曹文书。内有衙司，最。编木筏竹，东河渭；飞刍挽粟，西赴边陲。河有每岁防，贩务有不蠲课。破荡民业，忽春冰。今虽有优轻酬奖名，其实不及所费百分一。救无术，坐惭。惟有署置必均，姑使服劳无怨。此往，未知所裁。
面所说的，是苏轼在签判职务该做的工。核判五曹文书，虽已甚繁，但是本等的工，且不说它。凤翔府有两特别任务，一是终南山特产的木材，每年均须编木筏，渭水放入黄河，运往中央，供皇土木建造；二则凤翔是西夏边防军的兵站基，负责集运粮米刍秣，供给军需。两务，且“衙前”被征召的老百姓义务工，困难重重，何况黄河堤防，每年修，贩务征课，更是繁杂。苏轼是甚不耐烦的人，苦被务工所困。
衙前役，始五代，宋承，是由政府征召百姓义务担任官物供给或运输的一制度。老百姓服役“衙前”，费失业不说，更须担负运输中途的风险，公物损失，就必须赔偿，无穷无尽的负担，使老百姓几至无生的步。凤翔方，原土富足，中产所有土，不亩计，顷计算单位，户不顷计计赋。但西夏变，经历战争，汤沃雪，顿见消融，有产者残存不及十三四。战争的伤残未复，又重衙前重役，一般人民，既负劳役，更苦赔偿，因破产者，比比皆是。
苏轼遍问老校：“何至此？”老校说：“木筏害，本不至此步，假政府将间安排，趁渭水黄河未涨水放筏操运，进止，费省危险少，衙前服役的老百姓负担就轻。目前的毛病，在政府令不，叫木筏逆拒水势挽运，就造数不清的灾难了。”苏轼分析，认有理，就着手修订衙规，使衙前择水工的运间，筏行不生危难，老百姓就不必力冒险余，再承担公物的赔偿。此案经宋太守的核实施，从此衙前害，减了一半。
七年二月，诏令淹水诸州减决囚禁。凤翔所属共有十县，苏轼被派往宝鸡、虢、郿、盩四县，督饬减刑释囚的公。至十七日毕，回程朝谒盩厔东南二十余的太平宫，瞻仰二圣御容，泛舟南溪，复游楼观、秦寺、延生观，访玉真公主遗迹，观仙游潭，取中兴寺玉女洞的飞泉，从郿县归府复命，就整游程，写五百字的五排一首，寄与苏辙。
三月，因久旱不雨，苏轼赴郿，祈雨太白山清宫。数日，虽有微雨，父老不足，是，再陪宋太守亲往祭祷，回程路，便见中有云气山中，群马奔突至车座左右，苏轼一奇，笼收云归，《攓云篇》。
太守祭祷灵应，不久，雨沛，老百姓奔跃欢呼，垂枯的二麦，立见复，生气洋溢。苏轼北亭喜雨所，《喜雨亭记》。凡是受中等教育的人，篇名文，耳熟详，所谓：“五日不雨乎？曰：五日不雨则无麦。十日不雨乎？曰：十日不雨则无禾。无麦无禾，岁且荐饥，狱讼繁兴，盗贼滋炽。……”
苏轼有位夫人，王弗夫人非但精明干练，且颇识体。苏轼在外面做些什，回，夫人一项一项问仔细，说：“你离父亲远了，凡人指点，不不谨慎。”常引公公说的话警戒苏轼。苏轼在见客，就站在屏风面，听他说些什，丈夫说：“某某人，说话模棱两，一味逢迎你的意向，你何与人谈。”有的人惯拍马，跑表示热络，夫人说：“朋友，不长久，情套那快，其必速。”苏轼非常佩服的眼光见识。
一年雪，住宅庭前积雪甚厚，见古柳树约有一尺见方的方，独无雪迹，等晴了，方土又高数寸，苏轼怀疑是古人窖藏丹药处，丹药热，所不积雪土又坟，他掘。王弗夫人说：“假使先姑在，一定不许的。”
是引程太夫人不许掘纱縠行老宅中瓮的故，此婉转谏阻，使苏轼觉惭愧止。
，西北的强风黄土，凤翔府的官吏生涯，处处使苏轼感觉厌倦。重九日，他不愿参加群官欢聚的“府”，独一人跑东门外的普门寺玩，怀乡念弟，情郁闷。《壬寅重九不预，独游普门寺僧阁，有怀子由》诗：
花酒盍言归，南山冷翠微。
忆弟泪云不散，望乡与雁南飞。
明年纵健人应老，昨日追欢意正违。
不问秋风强吹帽，秦人不笑楚人讥。
西北早寒，九月旬，已微雪，再怀子由二首，言“愁肠别消酒，白秋已簪”“江同舟诗满箧，郑西分马涕垂膺。未报国惭书剑，岂不怀归畏友朋”等，情绪非常低落。
苏辙十九岁登五甲进士，二十三岁中制科，一鼓气，算其进锐了，不料除命商州推官，被知制诰王安石驳回词头，不肯撰告，情便在执政间琢磨拖宕了整整一年，弄意气消磨殆尽。一直今年七月，诰命才，老苏在京，身旁别无侍子，苏辙便理由，辞不赴任。
商州与凤翔毗邻，假使苏辙赴商，希望凤翔一聚，现在又落空，寄诗慰弟说：“远别不知官爵，思归苦觉岁年长。”“著书暇真良计，从宦无功漫乡。”再说，商山不是一什方，苏轼听商州县令章惇说，商州人说话像外国语，一句听不懂，很人生着脖子（甲状腺肿），不辨肩颈，子的方，不罢，诗言：“夷音仅通名姓，瘿俗无由辨颈腮。答策不堪宜落此，书求免亦何哉！”
秋徂冬，苏轼身体一直不，十一月间，雪数日，索赖在床不，年前年，怀念故乡度岁的年中行，《馈岁》《别岁》《守岁》及《子由踏青》《蚕市》诸诗。