“监察司巡查各郡县的间不定，人数不定，各太守、县令勤勤恳恳，监察司不难各位。另外，监察司做法有异议，直接向我诉，我专门派人审理。”
楚考虑监察司一条见谁就咬谁的疯狗，了保护各郡县的长官避免引文臣的恐慌，楚给予部诉权。
果监察司乱咬人，一旦被诉功，监察司就引火烧身。
算是一制衡。
听说己诉，在座的文臣脸色稍微缓。他明白监察司是楚监督属官的双刃剑，是不被监察司盯，他人人危。
即使是跟着楚三年有余的夏凉不愿意被监察司盯。不监察司不敢找的麻烦，否则跑楚诉功，整监察司150人被撤掉。
楚不放任监察司处咬人。
“房玄龄负责考核各郡县的吏治，一年一考，三年一考。考核的标准视各郡县定，升迁、奖赏甚至是表请求封侯的依据。”
楚考虑不同郡县的展程度不同，资源千差万别，各县令的考核不一概论。
具体何制定考核方案，就给房玄龄了。
“候选官吏的源科举制。今年六月，就是领主历四年，进行二次科举考试，同分文举武举两形式。”
楚打算将科举制从琅琊国推广整徐州，选拔人才的一机制，彻底取代举孝廉。
举孝廉的人才选拔体制让世掌握了太的资源，他举荐的往往是世弟子，垄断层资源。
楚估计己使科举制代替举孝廉，引世的剧烈反，因损害他的利益。
果不其，不少徐州世身的官吏在底头接耳，楚的做法颇有微词。
“请各位不必窃窃语。琅琊国已经举行一次科举，选拔良才数百，所琅琊国才此强盛。见科举制有利现良才。”
楚的确在一次科举中现了不少黄金级、白银级的英雄，科举制的筛选方式楚减少了寻找良才的本，同一定程度打破固有世的垄断。
“各位莫科举制各世有太影响。果各世栽培弟子，世的资源风，辈材率很高，不比平民。果是连科举无法颖的庸才，那即使举孝廉，是祸害一方百姓已。理，必各位明白。”
楚的原则很简单，既是世弟子，那就有本通科举制。
在场的徐州世总不承认己的人比不平民的人，默认了科举制在徐州取代举孝廉件。世弟子的材率比普通的平民高了，从点，世仍占尽优势。
楚无法做更，凭借科举制选拔良才，已经是最优解。
监察、考核、选拔官吏的制度确定，基本解决了吏治的问题。
其次，是刑罚。各县有负责处理纠纷的县衙，及牢、捕头。
“断定每一宗案件，应进行备卷，便将翻案。”
“各县无法判决，又或许有争议案件，则呈郡国衙门。郡国衙门无法断定，由李悝、王朗二人。李悝、王朗二人确定新的律条，经我审批颁布。”
楚让李悝、王朗两人负责刑罚，李悝首。李悝同担任琅琊相，所难判断的案件由王朗决定。王朗的特“治狱”正挥。
“果连李悝、王朗无法决断的案件，那呈给我，我亲裁决。”
楚逐一宣布新的统治体系的内容，从吏治刑罚，建立最基本的框架。
更具体的内容，比官员政绩何考核、适民诉讼的条例，具体房玄龄、李悝、王朗他何确定了。
反正楚是最的经手人，需经他的同意，一切才生效。
“是农桑。”
楚提及所有世最关的土问题。
绝数世是主，拥有量的土，果楚宣布普莫非王土，将他的有土变领主府所有，他肯定揭竿，又或者联系其他的州牧取代楚。
了暂安抚徐州的世，不打算世动手的楚说：“各世的人土，予保留。领主府安排流民垦的农田、原荒废的农田，所有权归领主府所有。人田，暂禁止买卖。”
楚计划先拉拢徐州世，再设法将农田变王田，所有土的所有权归领主府。至领主府组织流民新垦的农田，及因战乱有人耕的农田，则直接属领主府所有。
“各郡县的农因制宜，进行轮耕、植物，努力提高粮食产量。李悝、夏姑娘已经在琅琊国试验期一年的新物轮耕安排，各新物的习已经了指掌。各郡县借鉴琅琊国的经验，尤其是琅琊国阳县的经验。”
楚治治理最的县就是阳县，尝试植红薯、玉米、花生、土豆等新物，已经有了详细的资料，知它的生长习，进安排农生产。
因洲新物的流入，琅琊国的粮食增产，养活更的人，征战的粮食无忧。
与现实世界有区别的是，《领主》有各加，提高粮食的产量。
比特殊建筑观星台便增加5%的粮食产量。
一座城池经几十年的展，说不定养活2倍10倍人口。
因此，田非常有必。
经几十年展的一州，比一经常征战、国库空虚的州更加强。
“安置流民垦新农田的情就给琅琊相、东海相、邳相三人。务必在今年十月播前完新农田的垦、流民的安置。十月播，明年就收获量的粮食了。”
楚再进行补充，又向糜竺问：“现在徐州的户籍统计是否详尽？”
糜竺摇头：“战乱不断，各郡县人口锐减，十室九空，始终无法统计。”
楚默。
徐州在前面三四年非常混乱。
各领主先是村战，是镇子级的战争，再次是县级的战争，最是郡国间的兼并。
按照糜竺所说，因各村镇在战，每一人口是变化的，徐州官吏即使偌一徐州进行户籍统计不。
一领主建立的村镇今存在，明日就被摧毁了。徐州官吏无力，且意义不。
“各郡县户口进行严格统计。现在的徐州不再是前混乱的徐州，有必彻底清查徐州的人数，确定田赋徭役。”
“隐居在山林间的村落，劝他归降官府，又或者将他迁徙平原区。徐州的平原有巨的农业潜力，他有必山林间避战乱。”
“清剿徐州各郡县的山贼，逼迫他投降，充实各郡县人口。”
治理琅琊国的经验给让楚逐渐熟，他举一反三，同的理半适徐州的其他郡国。
“修缮路、繁华街市，促进贸易。”
楚从农业、人口、户籍，路、经济，有详细部署。
路，即修建连通徐州境内各座重城镇的路。
尤其是琅琊城—夏城—郯城—邳城间的官拓宽，便楚从容调兵，便商队运输货物、粮食。
经济展就各郡县的经济物特产了。
靠山吃山靠水吃水，平原的县展农业，位海边的县展贸易，拥有矿脉的县展矿业……
“在徐州建立统一的钱庄，命名‘通宝钱庄’，夏城设立总行，各县城设立分行，吸纳存款。总行预留30%的预备金。”
致富先修路，融资必不少。
楚已经从钱庄不少的处，次财政危机是凭借向钱庄借款，有惊无险度。说有初夏凉建立的钱庄，楚早就次破产。
担任领主有象的那简单。
处的楚干脆将琅琊国的钱庄推广整徐州，利钱庄敛财。必楚便向钱庄伸手钱。
果一人在钱庄存入100铜钱，一千万人口便是一百万两白银。预留30%的预备金，在动战争临动70万两白银。
就是金融的力量。
不钱庄的信誉需长间经营，百姓才信任。
“通宝钱庄的账簿每三月向我报一次，并备录一份给夏姑娘核查。”
楚不敢确保己不被管理钱庄的部糊弄，
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