战国 官制、兵制和法律

官制

战国各国吸收春秋君权替的历史教训,建立新的官僚体制纠宗法贵族持国权失。

战国中央最高的官吏相邦。相邦是百官长,治理朝中百,官吏有赏罚权。各国置此官,但名称略有歧异,有些国借太宰、冢宰、令尹类的旧名。有的国称宰相,秦有不置相邦,设左、右丞相。

较相邦低并分掌各具体职务的官吏,有主管民政、军工程务的司徒、司马司空,有管理刑罚辞讼的司寇或司理。有专管农业、手工业、山林资源的司田、工师、虞师等官。

方一般分若干县,替代贵族的封邑,秦商鞅变法,全国共设四十一县,《战国策》说魏有百县。县称,古书中常将县连称。在县有乡、。有的国在乡、间有州。又分若干什、伍,伍是五,什是十。县的主管官吏令,秦或三晋,称县令啬夫。在令有丞、尉、御史及县司空、县司马等官。乡、设三老、典、伍长等。县置君主统治,君主的政令通方吏一直贯彻乡、,中央集权制比加强。

各国在边境区或新占领的方,往往设郡统县。魏在河西设郡,秦灭蜀设蜀郡,赵打败林胡、楼烦建立云中、雁门等郡。战国的郡比较,韩的党郡有十七县,赵、燕的代、谷郡各有三十六县。郡的主管官吏守,有称太守者。设郡的目的是了加强方的军防御力,故郡守除治民外,掌握兵权,率兵卫或击敌人。

从相邦方的守、令,由国君任免。在任命官吏授予官玺。官吏有了官玺才行使其权力。在免官君主又将官玺收回,称“收玺”或“夺玺”。君主通所谓的“计”,考核官吏治绩。官吏不称职或有失者,君主收其玺免其官。《荀子》说:“相邦岁终奉其功效君,则,不则废。”相邦百官长,君主其不满,随被免职。见官吏的考核是比较严格的。正因此,各国政府保持较高的行政效率。

春秋实行任人唯亲,官吏主由公子、公孙担任。战国任人唯贤比较流行。虽像齐、楚等国任宗族的现象仍未断绝,但数国主从平民中擢有人才,甚至像申不害、范雎等身贫贱者被破格任。秦外的客卿,广揽的英才。秦最强,与此不无关系。官吏人才通臣或名流推荐保举。果推举者徇,则将受一定的惩罚。秦国“凡任人所任不善者,各其罪罪”。

官吏一般是领取实物俸禄。高官食禄千钟,甚至三千钟、万钟。稍低的俸禄一千石,依次八百石、七百石、六百石、五百石、四百石、三百石、二百石、一百石、五十石。更低者斗食。按照秦制,六百石者皆属高官级别。官吏有特殊功勋者,国往往赏赐田。《商君书》曾说:“甲首一,赏爵一级,益田一顷。”

封爵仍有,但春秋制有较区别。属宗室或有功臣,获君或侯称号,有封邑或封,主食租税,仅有一定的治民权。些封君终身或传数世,很难长期世袭。稍低者卿或夫,一般是奖励给功臣或名贤。秦的爵制、级别较,从侯夫、士。其中的低爵,获者平民或士兵。

兵制

由战争频繁,各国拥有一支强的武装力量。士兵源募兵或征兵。所说的“练卒”或“练士”,是招募,并经相训练、具有较装备的常备军。但遇战,随征适龄男子服兵役。秦赵长平战,秦昭王亲赴河内,令民身高七尺六十三岁的男子赴党。各国了激励士兵奋勇战,采不同的奖赏办法。齐国的技击士,敌首者拿赏金;魏国的武卒,其属免役。秦国除奖赏外,严刑相胁,是秦军战斗力很强的原因一。

战国王权很集中,故君主兵权牢牢控制在己手,军队的将帅由君主任命。战国早期,军将常由相邦充任,则由其他高官。将帅非常设官,战结束即罢。在调动军队,君主虎符信物。虎符铜质、虎形,分左右两半,有子母口相合。右符在王所,左符在将领手。王若派人前往调动军队,就需带右符,经合符,军将才听命动。根据秦国“新郪符”的铭文,方兵超五十人,就必须有王符。见君主军队的控制相严格。

法律

战国各国严刑峻法治国。此制定一批新的文法典。魏有李悝的《法经》,最有名。赵有《国律》,燕有《奉法》。但些法典早已亡佚。秦律是在《法经》的基础编订,已不复存在。但1972年土的云梦秦律其他有关材料,其中部分应是战国期秦国的法律条文,是了解秦或其他国法制状况的宝贵资料。

秦律将保护有财产的神圣不侵犯放在首的位,犯盗窃罪者处罚极严酷。凡参与分赃或窝赃者,则将盗窃者受同的惩罚。窃贼盗窃所,其价值超六百六十钱,就被处次死刑的重刑。盗窃别人的桑叶,其价值不一钱,服苦役三十。

法律官吏的违法行颇重视。秦律中有的官府法规质的内容,有《置吏律》《效律》《军爵律》等,有生产有关的《田律》《工律》《金布律》。官吏在执法忽职守者“不胜任”,重罪轻判或轻罪重判“不直”,“不胜任”“不直”构犯罪。“不廉洁”的官吏“恶吏”,法律所不容。官吏因犯的错,则将受纳实物的“赀罚”。秦法官吏约束较严,表明秦十分注意吏治。

战国刑罚残酷。刑罚有死刑、刑、徒刑等类。刑分髡、黥、刖、劓等。徒刑是使罪人长期服苦役,三晋称类罪犯胥靡,秦称刑徒城旦或鬼薪、隶臣。秦徒刑中城旦最重,犯人髡穿赭衣,颈中戴铁钳,脚戴铁釱。同处黥、劓等刑。城旦在严密的监督服长期的苦役,实际罪犯奴隶。刑在战国已前一代的残余,徒刑则变一重的惩罚手段。较轻的刑罚有迁刑、笞刑罚金、罚徭。迁刑是犯人迁徙边服役或戍守。犯人的属承担法律责任,《法经》中的三族刑,即犯人的父、母、妻的亲属受株连。秦律中所谓的“收”,是指籍罪人的妻孥。

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