汉高祖稳定封建秩序的措施
楚汉际四年的战乱中，生产受严重破坏，社经济凋敝。农民量流亡异乡，卖妻鬻子，城市人口减少，市场混乱。投机商囤积居奇，物价踊贵，米一石值万钱，马一匹价百金。新建立的西汉政权，府库空虚，财政困难，子找不四匹同色的马驾车，将相有乘牛车门。
面残破局面，汉高祖刘邦不不恢复农业生产、稳定封建秩序己的首任务，此采取了一些重的措施：
⑴兵士罢归乡。入关灭秦的关东人愿留在关中民的，免徭役十二年，回关东的免徭役六年。军吏卒无爵或爵在夫（五级爵）的进爵夫，夫的加爵一级，并一律免除本人及全的徭赋。归农的军吏卒，按照爵级高低，就是军功，给予田宅。他中除少数高爵的升主外，部分是一般农民。些农民在平安定环境中获了土，提高了生产积极，是汉初稳定农村秩序、恢复农业生产的一支重力量。
⑵命令在战乱中聚保山泽的人各归本土，恢复故爵、田宅。承认各吏在战争期占夺的土。些恢复故爵、田宅或新获土的人，数是汉初社中的主。原身农民或贫民、军功获高爵较土的人，汉初的主。按照制度，爵在七夫（即公夫，七级爵）、公乘（八级爵）的，算是高爵。他除了优先获田宅外，获若干户租税的封赏，叫食邑。些新形的军功主，是西汉王朝的主支柱。
⑶饥饿卖奴婢的人，一律免庶人。
⑷抑制商人，不许他衣丝、操兵器、乘车骑马，不许他做官，加倍征收他的算赋，限制商人农民的兼并。
⑸减轻田租，十五税一。
汉高祖认临颁行的约法三章不足“御奸”，命丞相萧何取秦法加损益，制定《九章律》，巩固统治的重工具。
汉高祖命陆贾著书论说秦失的原因，陆贾在他所著《新语》一书的《无》篇中指：秦代功越烦，越乱；法禁越，奸宄越盛；兵马越众，敌人越。秦始皇并非不治，但秦朝崩溃，正是由举措太暴、刑太的缘故。从陆贾所揭示的历史教训中，汉初统治者认识，在的条件，有轻徭薄赋慎刑，才缓农民的反抗，巩固己的统治。就形汉初“黄老无”的政治思。汉高祖及文景期的许措施，正是无思的体现。
文景治
惠帝、吕期（前194～前180），无思在政治着显著。丞相曹参沿袭萧何辅佐汉高祖的规，无所变更。在十五年中，很少兴动役。惠帝修筑长安城，每次民期不一月，且在冬闲的候进行。惠帝四年（前191）罢省妨碍吏民的法令，废除秦始皇焚书颁行的“挟书律”。吕元年（前187），又废除夷三族罪误语妖言加重责的所谓“妖言令”。十五税一的田租制度边境戍卒一岁一更的兵役徭役制度，在重新确定。景帝二年（前155）秦十五（一十七）岁傅籍给公徭役改二十岁始傅（著汉律的傅籍年龄二十三岁，是武、昭）。
文帝、景帝统治期（前179～前141），继续“与民休息”，社经济逐渐展，史称“文景治”。
汉文帝刘恒重视农业，屡诫百官守令劝课农桑。文帝十三年（前167）诏免田租；景帝元年（前156）复收田租半，即三十税一，并汉朝定制。文帝，丁男徭役减三年征一次，算赋由每年百二十钱减四十钱。长期减免田租徭赋，促进了广泛存在的耕农民阶层的展。西汉初年侯封国不万，的五六百户；了文、景世，流民归田园，户口规模增长，列侯者至三四万户，的封国户口倍增，且比富实。户口繁息的迅速，是耕农民阶层展的具体说明。
农业的展，使粮价降低，文帝初年粟每石十余钱至数十钱。商业活跃了。文帝十二年一度取消关传（一由官府颁的通关津的凭证）的制度，有利行旅往商品流通。文帝弛山泽禁，促进了盐铁业的展。农民有山泽渔樵，有利生活生产。
随着粮价的降商业的活跃，现了新的问题，即商人势力膨胀，侵蚀农民，使一部分农民破产流亡。文帝、景帝曾重申商人不吏的禁令，企图限制商人的展。了提高谷价，缓谷贱伤农的现象，晁错向文帝提了“入粟拜爵”的建议，准许富人（主是商人）买粟输边，按所输少授爵。输粟达六百石者爵造（二级爵），达四千石者爵五夫（九级爵），达万二千石者爵庶长（十八级爵）。按照秦汉制度，爵级累计，高爵者相应的特权。晁错又建议，入粟输边实行，果边境积粟够五年，令入粟者输郡县，使郡县有积粟；边境郡县已充实，就免除田租。入粟拜爵办法的实行，使农民的处境有所改善。
文帝统治期间，宫室苑囿，车骑服御，无所增益。文帝了节省黄金百斤罢建露台。主、商人中正在兴的奢靡风，少一些制约。
文帝废除了汉律中沿袭秦律的收孥相坐律令，缩了农民奴隶化的范围。文帝、景帝又相继废除了黥、劓等刑，减轻了笞刑。期，官吏不滥刑罚，断狱但责旨，不求细苛；定刑者从轻处理。
但是文景期一些农民有利的措施，主、商人更有利。例减免田赋，主获利最；入粟拜爵，有助商人政治位的提高。所些措施归根底是助长兼并势力，加剧阶级矛盾。
削弱王国势力
汉初七十年的历史，是社经济从凋敝走向恢复展的历史，是中央集权逐步战胜方割据的历史。
西汉初年，六国旧贵族齐田氏，楚昭、屈、景氏怀氏及燕、赵、韩、魏，仍是强的方势力。汉高祖些旧贵族及其他“豪杰名”十余万口，迁长安附近。次迁徙的规模很，据说使关东“邑无营利，野泽无兼并民”，六国旧贵族豪杰的分裂活动被控制了。
西汉社中有另一割据势力，就是汉高祖在战争年代了合力击楚分封的诸侯王。汉五年（前202），功臣王者七人，即楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布、韩王信、赵王张敖、燕王臧荼、长沙王吴芮，史称异姓诸侯王。异姓诸侯王据有关东的广区域，体相六国故。他拥兵重，各据一方，是统一的隐患，是中央集权的严重障碍。汉高祖采取了断手段，消灭异姓诸王。他首先消灭燕王臧荼，立卢绾燕王。从六年十二年，又接连消灭楚、韩、赵、梁、淮南燕等六王。有长沙王由其封国僻远，又处在汉与南越的中间带，缓冲的，所直文帝才无国除。
，汉高祖既有直接控制全国的力量，又认秦朝不分封子弟招致速亡，所在异姓王的旧陆续分封己的子弟王，藩屏汉室，史称同姓诸侯王。同姓王国有九，封犬牙相制，每王国无法独树旗帜，抗朝廷，西汉统治非常牢固。汉高祖与群臣共誓，“非刘姓不王”。的王国跨州兼郡，连城数十，齐国辖六郡七十三县，代、吴两国各三郡五十三县，楚国三郡三十六县。与此同，中央直辖土不十五郡，体相战国期的秦国，其中夹杂了不少列侯封国公主“汤沐邑”。局面，依旧是干弱枝强。了控制诸侯王国，汉政府规定中央派太傅辅王，派丞相统王国众，并重申无皇帝虎符不兵。但是王国置御史夫官吏，征租赋，铸货币，集军队，实际仍处半独立状态。
吕统治期，封诸吕王、侯。吕死，刘氏诸王与西汉臣合力消灭了诸吕的势力，迎立代王刘恒帝，是文帝。文帝期同姓王的势力更加展。贾谊在《治安策》中认形势是中央弱王国强，像肿病患者一，肢体指头不屈伸。他说，子的近属有的并无封藩屏，子的疏属有的却拥有足逼迫子的实力。他认，使治安，最的办法莫“众建诸侯少其力”，诸侯国力弱，不易产生邪，子便控制。，子治理，就够指挥意，像身使臂，臂使指。贾谊的建议，在有被采纳，但是贾谊死四年，即文帝十六年（前164），文帝分齐国六国，分淮南国三国，实际就是贾谊“众建诸侯”议的实现。
继贾谊，晁错屡次向文帝建议削夺诸王的封土。景帝，吴国跋扈，晁错又《削藩策》。他说诸王“削亦反，不削亦反。削，其反亟
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