唐 唐朝后期的政治和财政改革

安史乱

府兵制的崩溃意味着中央集权军纽带的松弛。长征健儿的现虽加强边防,但同使节度使同士兵建立稳固的统属关系,容易形割据势力。节度使不仅兼任采访使,且兼屯田使、支度使等职,他终既掌握军权又掌握行政权财政权的雄一方的力量。全国共有军队五十七万余,镇兵竟达四十九万,中央与军镇的力量比失平衡,形了外重内轻的局面。中央层统治集团的腐化削弱了控制方的力,政治现了不平衡的局势,就很容易使拥兵重的将帅萌动问鼎犯的野,动安史乱的安禄山史思明就是两的人物。

安禄山史思明是东北一带的杂胡。唐朝前期,臣往往在朝相,外将。李林甫杜绝“将入相”的情况,巩固己独专朝柄的位,建议玄宗任命寒人蕃将镇守边境,安禄山遂一身兼任平卢(今辽宁朝阳)、范阳(今北京)、河东(今山西太原西南)三镇节度使,兼任河北采访处置使,专付奚、契丹等族。史思明亦官至知平卢军。安禄山经累年的策划准备,终宝十四载(755)十一月在范阳动叛乱。

唐朝政治腐败,军备废弛,安禄山很快就攻洛阳,行称帝,国号燕,并分兵西攻关中。唐玄宗潼关失守仓皇逃往。太子李亨在灵武即位,是肃宗。他一面朔方军将领郭子仪李光弼分任朔方节度使河东节度使,统兵进讨;一面命敦煌王李承宷借回纥兵,增强军力量。在战争期间,安史集团内部一再生内讧,先是安禄山其子庆绪所杀,安庆绪又史思明所杀,最思明亦其子朝义所杀。内部斗争削弱了安史军的力量,尤其重的是他动战争不民,处遭群众的打击。在情况,唐军逐步转败胜。宝应元年(762)肃宗世,太子李豫即位,是唐代宗。他雍王李适兵马元帅,诸军与回纥军展反攻,最在次年正月战败叛军,史朝义缢。历七年的安史乱至此结束。

安史乱是唐朝中央政权与方割据势力间的一场统治集团内部的斗争。次件社、政治产生了巨的影响,是唐王朝由统一集权走向分裂割据的转折点,是阶级矛盾由缓走向激化的转折点,是唐王朝周边各族由主动进攻走向被动挨打的转折点。此标志,唐朝的历史分前两截不同的期。

刘晏的财政改革

安史乱使唐王朝陷入了严重的财政困难中,税源枯竭,支浩繁。了维持统治,必须整顿并改革财政。形势的求造就了一些理财,其中最著名的是代宗朝的刘晏德宗朝的杨炎。

宝应元年,代宗刘晏户部侍郎兼河南水陆转运使。广德二年(764),又刘晏河南、江淮南转运使,又兼盐铁使、常平使等职。刘晏在整顿财政方面的主就是:改革漕运、改进盐政行常平法。

安史乱使汴河堙废,运河沿线户口流散,漕运不畅通,刘晏整顿漕运采取了几项有效的措施:规定江船不入汴,汴船不入河,河船不入渭,方便运船短途往返,并漕粮分段运往太仓;根据各段运路水流情况的不同,在扬子(今江苏扬州南)制造适合各河水流的坚固耐的船;改变州县取富人督挽漕及沿途人民服役牵挽粮船的办法,盐利充漕佣,雇船工、水手进行运输;力疏浚运河,畅通漕运。经此整顿,运量增,运河沿线的社经济亦恢复。

刘晏在肃宗元元年(760)任盐铁使,根据“因民所急税则国足”的原则,改革盐法,其主办法是:国在产统购亭户(制盐户)生产的食盐,加价卖给特许的盐商,任其运销;鼓励商人绢代钱籴盐,国所的绢制做将士春服;离盐乡很远的方,转盐官在那储备食盐,等商绝盐贵减价卖,称“常平盐”。经整顿,盐利由每年四十余万缗增加六百余万缗,占国总收入的一半左右。

刘晏京师至诸巡院重价募“疾足”,并根据他及汇报的全国各的物价年景,实行丰则贵籴、歉则贱粜的办法,稳定物价,增加财政收入。就是常平法。

述改革唐朝的财政状况尽管有所改善,但有触及主的赋税制度,且岁入的增加最终是源人民的剥削,故具有一定的局限。

两税法的实行

唐德宗采纳宰相杨炎的建议,两税法代替租庸调制,是唐朝赋税制度的重改革。

安史乱,在社、政治动乱中,赋税征敛随紊乱,财政、经济存在的主问题是:受田不足完全丧失土的农民无力负担问丁身、不问资产的租庸调杂徭,占田千亩、万亩计的主积谷无算,却负担微不足的丁课,唐王朝财源枯竭,无法按旧税制加重“积谷翁”的负担;在正税失灵、官禄兵饷日增的条件,统治者人民进行横征暴敛,苛捐杂税不一足,民不堪命,破产农民量转化逃户浮客,阶级矛盾随趋激化。

针述问题,代宗已始进行改革,主措施是增加户税税。唐德宗,终任杨炎宰相,建中元年(780)宣布实行两税法。新税制的基本内容是:废除前的租庸调一切苛杂,各项并入两税。不论土户、客户,一律就落籍纳税,居无定处的行商所在郡县纳相资财三十分一的商税。新的税项是户税税。户税据户等钱定税,纳税折收绫绢;税按亩征收。由麦植推广,二年三熟一年二熟的情况已比较普遍,遂规定户税与税一年两征,夏税不迟六月,秋税不迟十一月,因此新税制称“两税法”。述内容说明,次改革的基本精神是改税丁税产,符合土集中贫富升降的社现实。两税法代替租庸调,是土制度变化、主土所有制高度展的结果。次税制改革是中国财政史具有重意义的一件,此历代的赋税制度产生了深远的影响。

两税法实行,在较短的间改善唐王朝的财政状况,不从根本解决入不敷的问题。因官僚主、寺院主主、商人或则利特权免税、减税,或则利非法手段逃税漏税;加唐朝期吏治败坏,行政效很低,有的候往往几十年不重新定户,结果,有的主十分田才税二三,失土的农民甚至有产税存苦。所,经一段间实施,唐朝的岁入又遇了困难。在土高度集中的情况,国了从主手中低价购买谷物,就采取了两措施:一,户税尽量征钱币,少折纳绫绢,就迫使纳税者向市场提供商品粮、绢,国就一手向纳税者征钱,一手又从他手购买廉价的实物。其结果是导致市场供求,物价连年跌落。两税法实行四十年,绢价由每匹值钱四千文降八百文,米价由每斗二百文降五十文。,按户等确定的户税钱额虽旧,纳税者的负担却倍增加了。由一般人物价跌的趋势长期延续,就尽量贮藏钱币,甚至销钱器的手段逃避国藏钱的禁令。直唐末懿宗,由社生产已经严重衰落,政府物价失控制,才产生了回升的趋势。二,实行榷酤、税茶,即通流通领域收间接税的办法增加钱币收入,弥补正税的不足。措施同了激化阶级矛盾的。

藩镇割据中央藩镇的战争

安史乱虽平定,藩镇割据的形势却从此形。唐代宗在战争结束初就继续任命安史降将张忠志德节度使,赐姓名李宝臣;薛嵩相卫节度使;李怀仙幽州节度使;田承嗣魏博节度使。安史乱程中及平定战乱,唐朝军将亦几乎授节度使名,内先建立军区,藩镇制度因此进一步推广,遍各。在节度使中,虽有服从君命、臣中央的人,但不少藩镇具有不同程度的割据,其中最严重的是德、卢龙、魏博三镇,统称“河朔三镇”。淄青镇与述三镇情况完全相同。些节度使父死子继,署将吏,缮邑治兵,目无朝廷,他“喜则连衡叛,怒则力相并”,酿了战火连年、国无宁日的局面。有的藩镇干脆不供王赋,有的则量占有送使、留州部分,供中央的赋税亦很有限。

唐朝期,中央同藩镇间生三次规模的战争。一次,唐德宗力图平藩,引了“二帝四王”乱;二次,唐宪宗举兵,平定了不少藩镇;三次,唐武宗平泽潞。

德宗即位初,建中二年(781)正月,德节度使李宝臣死,子李惟岳向朝廷请求袭其父位,魏博节度使田悦亦代请。唐德宗坚决拒绝无理求,李、田遂联结淄青节度使李正己、山南东节度使梁崇义等兵反唐。七月李正己死,八月子李纳亦请袭父位,德宗不允,李纳遂反。战日益扩,卷进

(本章未完)

唐朝开元、天宝时期的变革和改革目录+书签-->