抗日战争胜利，中国国内政治形势生急剧变化。国共两党在日受降及国内政治等一系列重问题生尖锐的冲突。蒋介石全国划十五受降区，各区受降长官委派了国民党系统的战区司令长官或方面军司令官，但国民党的主力部队远在西南、西北，调动需。共产党领导的抗日武装却在华北、华东区，一带正是日军主占领区。了阻止共产党领导的抗日武装受降，蒋介石命令国民党的部队照计划推进，命令共产党的军队原“驻防待命”，勿“擅行动”。由国陆海空军直接帮助运送了几十万国民党军队，国民党接收了海、南京、北平、津、广州、长沙、武汉、南昌、太原等城市及许战略，收编伪军数十万人，并将各城市敌伪经营的庞的工商业资产变所谓“国有”企业，从使官僚资本恶膨胀。蒋宋孔陈四族控制了中国经济的命脉。中国共产党坚决拒绝蒋介石“驻防待命”的命令，并声明国民党不代表解放区接受日伪投降。朱德总司令彭德怀副总司令命令各解放区所有抗日武装，夺取并解除日军武装，迫使敌伪无条件投降，并配合进入东北的苏联红军战。各解放军收复威海卫、烟台、张口、邢台、邯郸、焦等中城市近两百座。此蒋介石惶恐不安，除“维持治安”名命令各日伪军抗拒共产党领导的武装力量外，借口“恢复铁路通”派国民党军队进犯解放区，造严重的内战危机。
，饱受战争苦难的中国各阶层人民迫切需国内平，休养生息，强烈反内战。国际进步舆论认中国应该走平展的路。在国内外舆论的压力，蒋介石1945年8月电邀毛泽东重庆进行平谈判，谈的中是政权军队问题。共产党求国民党承认解放区政权军队，实现国内平，避免内战；蒋介石则坚持所谓“军令、政令统一”，其目的是共产党军队解放区政权。蒋介石一边谈判一边派兵进攻华北各解放区，施加军压力。共产党采取“针锋相、寸土必争”的方针，实行卫反击，绥远、党及邯郸等接连粉碎国民党军队的进攻。蒋介石不不承认共产党提的平建国的基本方针召政治协商议，共商国是。10月10日表《政府与中共代表谈纪》即《双十协定》，但在解放区政权军队问题仍未达协议。11月，国驻华使赫尔利辞职，国政府派马歇尔特使华，调解国共争端，促“中国统一”，其目的是企图在中国组一蒋介石国民党核的联合政府。12月，准备参加政治协商议的周恩首的中共代表团达重庆，向国民党局提立即无条件停止内战的建议。经次谈判，1946年1月5日国共达《关停止国内军冲突的协议》。10日，国共双方布停战令，由张群、周恩马歇尔组三人组，负责调处国共军冲突，执行停战令。在停战令颁布的，政治协商议在重庆幕。在此前，中国民主同盟等民主党派人士积极国内平奔走，主张通政治革新，在中国建立资产阶级民主共国。他反国民党的内战政策，求民主，在促进政治协商议召等方面了积极。政协议围绕着改组国民政府、施政纲领、军队问题、宪法草案及国民等五方面进行讨论。斗争的焦点是政治民主化军队国化的问题。经激烈争辩，通了《关军问题的协议》《平建国纲领》等五项协议，否定了国民党的独裁统治，规定全国团结一致建立统一、由、民主的新中国，实行政治民主化、军队国化、党派平等合法化，政治方法解决政治纠纷，保持国平展，等等。
政治协商议通了有利人民的决议，受全国人民的欢迎。国民党虽宣布批准政协决议，但提许保留条件。接着，在3月间召的国民党六届二中全则公不承认政协议的约束力，继续鼓吹一党专政。同全国人民求遵守政协决议反内战的活动横加破坏镇压，制造了“校场口件”、“李闻血案”及“关惨案”等流血件。国民党独占东北三省，蛮横拒绝与共产党谈判有关东北问题。苏联军队东北撤退，由国飞机、军舰运送国民党部队十余万人达东北，进驻长春、沈阳等城市。国民党军队解放区频繁进犯，造“关内打，关外打”的局面。国民党挑动内战的行径，共产党进行了坚决斗争，一方面坚持与国民党谈判，在马歇尔的斡旋，2月完国共整军方案，3月达东北停战协议，另一方面积极准备卫战争。中共中央制定了“向北展、向南防御”的战略方针，从关内各调集军队干部约十五万人东北，建立了巩固的东北根据，使国民党未达独占东北的目的。同在各解放区普遍展练兵运动、减租减息生产运动，增强了解放区的经济军实力。
1946年5月，国民政府从重庆南京，国共谈判转南京举行。蒋介石借口共产党拒绝从苏北、皖北等撤退，公调集二十万军队，6月举围攻宣化店中的中原解放区，动全面内战。
全面内战爆，国共双方实力比甚悬殊，国民党兵力四百三十万，其中正规军约两百万，拥有现代武器装备，控制着全国四分三的区，占据着城市通干线，拥有现代工业技术丰富的资源，在军物资财政国政府的量援助。与国民党相比，中国共产党在军及经济实力方面处劣势。解放军有一百二十万人，装备简陋，有空军海军。解放区有一亿人口，现代工业甚少，经济有外援，但在国内外义的声援。国民党依恃其军优势，一百六十万军队内战一线，采取全面进攻、速战速决的方针。计划一举全歼中原解放军，攻占苏北，打通津浦路胶济路，在三至六月内消灭关内解放军，再解决东北问题。战争初期，国民党军攻占了解放区的一些城市，1946年11月11日攻占张口，达了国民党军进攻解放区的高峰。
占领张口，国民党局胜利在望，便不顾共产党、民主同盟等各民主党派及人民团体的反，公践踏政协决议，在南京召“行宪国民”，通“中华民国宪法”。由内战日趋剧烈，1947年1月马歇尔宣布调解失败回国，国退军调部；中共驻南京、海等军调处的代表被迫撤回延安。国民党一意孤行，同年3月又召“行宪国民”，选举蒋介石总统、李宗仁副总统。在民主宪政的幌子，继续实行一党专政的独裁统治。
国民党的军进攻，中国共产党采取了集中兵力打运动战主的方针，主目标在歼灭敌军有生力量，不是保守或夺取城市。因此，人民解放军进行积极防御战，经中原突围的胜利、苏中战役、定陶战役、晋北战役、新岭战役、宿北战役、鲁南战役、莱芜战役等十几战役，挫败了国民党军队的全面进攻。至1947年2月，解放军二十四万人的损失，歼灭国民党军队七十一万人。由兵力不足，蒋介石1947年3月被迫放弃全面进攻，晋冀鲁豫、晋察冀、东北等战场转取守势，集中兵力南部战线的两翼——山东陕北，实施重点进攻。同年夏，经青化砭、羊马河、蟠龙、孟良崮等战役，陕甘宁山东两解放区粉碎了国民党军队的重点进攻。6月底，晋冀鲁豫解放区的刘（伯承）、邓（平）军约十三万人渡黄河，挺进别山，揭了人民解放军战略反攻的序幕。抗日战争期，共产党的力量主集中在华北；抗日战争胜利依靠华北，夺取东北。1947年，共产党向全国颁布《中国人民解放军宣言》，提“打倒蒋介石，解放全中国”的口号，始全力辟中原区。了配合刘邓军南，八九月陈赓、谢富治率领另一支晋冀鲁豫野战军八万余人，由晋南强渡黄河，挺进豫西；陈毅、粟裕率领华东野战军十八万余人越陇海路，辗转豫皖苏区。三支军互犄角，逐鹿中原。一胜利，冲破了国民党军队解放区的围攻，战争引向国民党统治区。
同，中国共产党建立了最广泛的人民民主统一战线。在国民党统治区，由四族官僚资本国垄断资本控制了经济命脉，民族工商业破产。财政经济急骤恶化，民不聊生。在京、沪、平、津等城市接连生生主体的抗暴运动反饥饿、反内战、反迫害运动，形反、反蒋的二条战线，抢米风潮席卷全国。广中间阶层迅速觉悟。1947年7月，蒋介石布“戡乱总动员令”，解散了民主同盟。一批爱国民主人士抛弃了中间路线，拥护中共的主张。国民党进一步分化，一些方实力派始与中共联系，反蒋介石的独裁、内战政策。
在全面防御计划破产，蒋介石被迫采取分区防御。此，1947年底至1948年夏在华北（北平）、东北（沈阳）、华中（汉口）、华东（徐州）、西北
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