外朝群众不乏因勾院的设置人惶惶，内朝延英殿的奏则与此关联并不太。
财政是一系统的问题，财务的审察仅仅是其中一方面，除此外有财政的预算与立法，赋税征收，官产经营，财物的存储管理与使，及市场物价的管控等各行政项。
现在既勾院总揽勾检权，那在延英殿一最高的决策场合，便无需再此费舌，重点是讨论其他财政项的处理方案。
圣人并诸员各坐定，中书侍郎姚元崇便抛一议题：“向者国度支，需量入准、判。今秋度支计量，亦法此旧绳，但世博前法已废，亟需速更迭，才敕年诸州政治准绳。”
度支预算乃是一国未一年行政维持根本，是一年财计至重。按照原本的行政流程，诸课役所收每年计簿送入尚书省，供度支预算年诸，一程序在十月三十一日前完。
定案形，年元日典结束，再制敕的形式降给诸州朝集使，返往诸州，年的准则。
世博所安排在九十月筹备举行，除了一节贡赋俱备外，是了配合度支方案的计定。不今年情况实在太特殊，因世博的规模与持续的间严重超标，就造尚书省度支方案完全无涉庞的一块，从难执行。
别的不说，单单商货通行沿途所产生的各方税务增收，根本就有在预算方案中体现，那一部分收入、方官府收是不收？是不？
姚元崇提的问题颇严峻，现在已经了腊月初，距离元日典有一月的间，既完财的审察，重新一份度支预算。
姚元崇话音刚落，因二宗了升任门侍中的杨再思便口叹息：“圣人享国兴治，库藏丰储，倍益往年，世惊艳外，却是员忧苦。往年度支量入判，但今财情入涌无准，更何凭判？”
听杨再思的话，坐在御床的李潼脸便流露几分意的笑容。
不就说杨再思老伙情商高，既点了问题所在，不忘拍一圣人的马屁：咱圣人太牛逼，搞的钱，让愁的不知该怎花了，真是坏坏！
不两名宰相提的财政预算量入的问题，真的不怎解决。
唐财政预算，遵循一量入的原则，按照收入的少计定年支几何，是历代国财政的一原则思路。
做量入，那就首先确保国的整体收入是计量的。
在初唐期，并不困难，朝廷施行均田制，田亩、人口恒有定数，租调所收不存在太的变量，相关诸司够切实履行职责，便将国财政收入算的清清楚楚，再依此做年的收支方案。
是从高宗年间始，均田制的破坏，徭役的盛行，已经让原本控的财政收入变不控，至不不增加其他的杂捐税维持一相的平衡。
了元年间，度支形势更加严峻。随着各方编户工的深入，朝廷所控人口激增近倍，伴随的新授田与垦荒规模是越，原本相恒定的租调收入随增长，今年度支已经不足明年参考。
更不说，随着商贸的展，商税与诸官造产业的利润激增，直接冲击改变了朝廷财政收入的基本格局。
通俗一点的说法讲，就是他妈的钱的太快，简直让人无所适从！
财政收入增加是一，但从国整体的行政角度，却是一甜蜜的负担，该施行怎的有效管理，才让一部分财政增量转变切切实实的国力增长，朝廷官府是一极的考验。
果不做一点，财富的增长变坏。不说一国，哪怕是普通人突暴富，若智力与品格不足驾驭，行变疯狂。老凡尔赛的范伟老师，此就有很深刻的体。
“度支计量，国务根本。丰产盛收已经不是一的困扰，常法外，历年有变法，汇总绳，更创新。府库所收既已经不计量，不诸官府凡所纳准，此判入！”
讲凡尔赛，李潼是不落人。
量入的财政原则虽历史悠久，但古法并不意味着就是的。社越的进步，资源越越丰富，的思路便不再适应，在行政程中更换一标准计量尺度，是代的选择。
不装了，摊牌了，我是富翁，有更的方法管理我的财富！
李潼提一转变思路的候，群臣思路被打，始纷纷进言。类似的法他并不是有，但圣人不定基调，他不敢放厥词。
度支是未一年的收支预算与施政方针，换言是根据已经生的情况进行预判，做判断的依据变量越，才越切实。每年需进行的务与支锁定，那财政剩的就是收入了。
此一，方官府不需再挖空思的创收增产提升政绩，保持眼状态，扣除行政本，其他财项统统缴。
的度支思路又造一现象，那就是留给方政府的变量空间太、活力不足，同几乎有什应变力。
但并不算是一缺点，反有助巩固中央的权威。你方果太玩了，那我中枢又该怎施加管理？
至有什灾人祸的变量，本就不在度支预算中体现，朝廷保持足够的财政预留，及应变数，便不产生太的乱子。
方动不足，就需中枢朝廷更加的灵活高效，方情况的变化掌握更加详实全面，适应社整体的展，不因行政效率的低形拖累。甚至在某些变量频繁的领域中，形、一贯的垂直管理。
制度的变革，需切合代的背景，码搞清楚需解决什问题及需管理的内容。
讲一点，就不不提及一人物，那就是盛唐期的奸相李林甫。
李林甫虽奸名极盛，但执政力是颇不俗，其在元年间所编拟的《长行旨》，便是唐财政变革的重纲领，甚至在古代财政史中拥有着不的意义。
初唐期，政府度支预算是实物准，此一，在度支计划中便包含了年应收租调贡物的征集运输与收纳，政府收物外的物料采买、称折受余物，及年财政收入在明年的支情况。
此一，方官府与朝廷间针各实物的收缴与采买需进行文牒沟通。单单朝廷所规定的实物色目就有粟、稻粮食与六丝织品，需进行折税采买的物品类更是繁。
随着社生产力的恢复与展，财政所涉物料名目更加繁，需牒传通报，至计账工程繁琐，每州计账纸就达了五十万张。
《长行旨》便规定了诸州每年收支固定的部分造册形定制，不需再逐年更改造册，仅仅将年财政收入的支进行度支计账，此便省俭了计账的流程。
似长行旨仅仅是计账的流程进行了简化，将诸州计账纸从五十万张降低了每年需两三张，但中所节省的行政本，及将方权收中枢的制衡思维，整唐财政、包括行政格局的改变是巨的。
未中唐期杨炎所进行的两税法改革，在一定程度就因循了长行旨化繁简、纳一的立法与执行的思维。
《长行旨》的现，简化并规范了繁琐的务流程，准确直白的书令条文取代了量的行政案牍劳动，在古代制度程序的演变程中，不不说是一创举。
早年李潼尚未势，在武周朝堂主持漕运改革，了避武氏诸王的掣肘，便借了许长行旨的经营智慧，将一些需诸司协调功的项加条令化，短间内便收了不的效。类似的思路，在行台行政中有延伸。
眼李潼提国财政量入的原则，同是长行旨的一变，且进行的更加彻底。因眼唐财政收入的形式正从实物转变货币化，在化繁简一需求走的更远。
，一转变无疑压缩了朝廷各物料的管控范围与力度，所并不单纯的追求财政的增长，同社生产力增加管制。
换言，就是增设量的官造工坊，形规模与产庞、垂直进行管理的国企。
眼方官府的行政构架与经管范畴尚不算复杂，是从唐立国重内轻外、刻意压缩方权力的国策所形的。
虽说随着社整体的展，方的行政管理力需进行加强，但并不属眼
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