从古今历史并不缺少清正廉洁的官吏，施政仁，待民慈，居己俭，他生前受百姓的欢呼爱戴，死受人的怀念追思，辖人民他树碑立传，有的甚至修庙立祠，代代祭奉，祭祀诸葛亮的武侯祠，柳州祭祀柳宗元的柳侯祠，潮州祭祀韩愈的韩文公祠。由此见人些官吏是何感恩戴德，柳宗元在柳州刺史任惠政爱民，使其治内百姓各安其业，“宅有新屋，步有新船”，少有所养老有所归，所老少相互勉励“莫违侯令”，柳州人民至今仍崇敬他、悼念他。
不，些人虽算廉吏但算不最的官吏，他在任实行仁政，利泽施人，恩惠昭，名传，老百姓将社的安宁、经济的繁荣生活的幸福归功他，他理所赢了老百姓由衷的尊敬赞誉，众口一词说：是有某某我仍处泥涂中，不是某某我仍生活穷困潦倒，是有某某我在做亡国奴，某某是我的恩人，某某是民族的救星，此等等，不一足。
最立德，其次立功，再次立言，是古代儒所谓三不朽。立德，立功罢，无非是觉国百姓做些，让国更加强繁荣，让百姓更加富裕幸福，让己流芳百世。虽其德怀，其功嘉，但他仍存功名念，百姓因名相报。存功名念便着意立善行施，在的一“着意”便使朴散淳漓，在的颂德报恩便使官与民裂二，与不相忘“”。
因，最的统治者从不有意立善施仁，从有百姓感恩怀念。他处无，行不言教，让万物生长不滥施影响，让百姓生息不横加干涉，人按着的节律日日入息，全感觉不统治者的恩惠仁慈，是知有一位国君罢了。
有意百姓施恩行善，让百姓其树碑立传、修庙祭祀，就已经远离无治的精神，的统治者就稍次一等了。相传舜处处标榜仁义收买人，虽讨人的欢，但他本人并有超功名的牵累；更古的国君泰氏就不一，其德是那高尚，其言谈是那诚信，任别人称己牛，任别人称己马，任别人说说坏、论是论非，些无妨他睡的香甜安适，无妨他醒的在清明，他完全摆了一切外物的拘系。舜政与人的境界远低泰氏。
再统治者百姓指手画脚的乐趣取代了百姓的仁慈的候，仅仅靠刑法威吓人民，靠政教统治人民，人民虽不敢不老老实实听命就范，但他畏其威不敬其人，避其刑不耻其，的统治者就更次一等了。
最刑法已被权者践踏，政教人民毫无，那些诩百姓“父母官”的统治者，就不不奸诈欺骗百姓，权术愚弄百姓，极刑恐吓百姓，百姓冷嘲热讽诅咒反抗回应。不说，的统治者最凶残、最糟糕。
今西方的政客利现代传媒，叽叽喳喳吹擂，经济稍有改善便贪功据己有：“全归民主党的有效管理”“应归功共党经济政策的正确”“应归功社党的及动员”……社一现问题连忙推卸责任：“问题在共党捣乱”“是民主党的政策失误”“是社党无的必结果”……竞选期间每位候选人空头支票，一登宝座便将从前的许诺忘一干二净。统治者本就有任何诚信言，叫老百姓何相信他呢？
英明的统治者从不轻易号施令，功绩广被却像与己毫不相干，恩泽遍施万物百姓却感觉不有所依靠。
等功告万意，老百姓并不认是什人的恩赐，说“我本就是的”。
（参见原17章）