古，县令管治理己那县，不必管其他情，按足额的税款，完面待的摊牌，别闹什千古奇冤的便是难的官了。
知府则是负责监督那些知州、知县干活，顺便审几件案子，闲着跑县打打秋风，某县摊了灾人祸他帮着向头哭哭穷，就任期给付了。
像卢象升一称干吏臣的知府，他其实做的不，就是带着名府的青壮，名府境内的土匪、强盗给扫了，顺便敲打一的豪强士绅，别让他欺负百姓欺负太狠，就足让卢象升万升佛了。
在全旭，明朝的官员，九是的是副的，果有官府，百姓的日子不至那惨，就失了管理的意义。
果不管不问，让其野蛮生长，辽南很容易现类似全旭的豪强势力，久久，将辽东的展是极不利的。
所，管理是必须的，但是绝不明朝的那一套管理体系。
在全庄镇，是一明朝不在意的镇，果完了规定的税收，官府是不在意面怎搞的，所，全旭全庄镇执行员，全庄镇的管理机构，从代替全的管理。
，全旭今在怀远镇布了一颗子，在辽南基本盘，那管理体系必须建立、并且完善。
管理的核，其实就是整辽南一整体，互通有无，统一资源，合理分配。
建立议中，其实是一句话。
，现的议中已经有了，比现在他的方。不，座楼是全军的礼堂，每军官晋升军衔，或者表彰战勇敢的将士，在。
位金石山，距离全军近卫旅永固式军营，有一千步左右的距离，虽有城池，拥有三千余名军队的保护，有什危险。
“未的议中，建筑模式，与座楼基本一，功一！”
全旭望着众人：“在春耕结束，我就始兴建，各县果有什铺路修桥垦荒类的工程，必须详尽的预算申请，由议中拨款修，注意，是详尽的预算申请，不是一篇花团锦簌的文章！”
全旭是受够了那些华不实，了半不知在讲什的文章了。一条说是挑战，谁曾坐一块，整府一整体，互通有无？谁曾由一最高长官统一配置手的资源？
朱寻面露难色：“全帅，恐怕与朝廷制度不合吧？”
“错！”
全旭认真的点点头：“果处处按照朝廷的规章制度，那辽东丢失吗？奴儿干司不听朝廷的招呼吗？果处处按照朝廷的规章制度，你就己玩吧！”
说，四州十五县的官员面面相觑。
朝廷他派辽东官，就是因他有台，方，有油水的方轮不他，几十名官员属姥姥不疼，舅舅不爱的倒霉蛋儿。
郭洛甫沉吟：“怕，激怒朝廷！”
“激怒朝廷？”
全旭不的冷笑：“咱守住辽东不失，朝廷规定的赋税该就，他凭什管我？”
全旭从头尾朝廷充满了蔑视，压根就不将明朝沿了两百年的那一套规则放在眼，让在座各位有点不在，毕竟他从接受的就是“君”的教育，习文武艺，献予帝王，是根深蒂固的观念了。
不话又说回，他按足额的纳税款，别造反，别搞离经叛，朝廷一般管不他，哄不及呢，怎管？
，不“被造反”就不知了，毕竟，是一非常操蛋的代，不是吗？
就在全旭在台讲的候，全干就是玄鹰卫的指挥使，暗暗吩咐玄鹰卫的员，秘密盯着些官员。
随着玄鹰卫立两年，并有取什有效的进展，全干有些急了，他需表现己的力。
全旭望着众人：“辽南四州十五县打造一整体，的处是显易见的，你有从政方的经验，少吃士绅豪族方豪强的亏，说句不客气的话，真正的士豪门巨族，谁拿你些方官员盘菜？”
全旭的话是说了众官员的坎了，皇权不乡，方的情完全由乡绅持着，官府很难插了手，是因乡绅完全控制着方的资源，县官根本就斗不他。
其实，官的人不是全部是贪官污吏，有一部分人是拥有着崇高的理，立，生民立命，往圣继绝，万世太平。
正所谓理很丰|满，现实太骨感了。
他些人不是被豪族腐蚀，贪官污吏，就是被打压，边缘化。整辽南盘是名府的十倍，人口却不足名府的一半。其中有四万三千余名军籍，再加两万六千余名军属。
现在的辽南，四分一的人口算是军人，将近一半的人口属工匠工人，真正的平民百姓，几乎有。
全旭望众人：“团结力量，我团结在一，拥有绝的资源力量，再不害怕那些豪强士绅，谁敢在本帅面前炸毛，本帅捏碎他！”
全旭的话，让众官员纷纷点头，显他少受那些乡绅的气，果摆那些乡绅的制约，他很乐意。
关键是不赞同不行，全旭在辽南拥有绝的权威，他甚至连监军有，名义辽东巡抚卢象升是全旭的顶头司，但是卢象升根本就不插手辽南的情，因卢象升知，全旭似说话，是却极强硬，惹急了全旭，双方就非常尴尬。
场议连续召了三，众代表午，中午休息一辰，吃饭，午继续，哪怕是晚，是两辰。
议最终确定了辽南议是辽南最高管理机构，沈明泽在全旭的支持担任，辽南议议长，朱寻、郭洛甫、方逸、李应泰议次长，十五名县令、及各镇镇长，各旅旅长担任议员，此辽南议共中议员一百二十七人。
首届议在全旭的见证操，明确规定了十五条约法，首先是有财产神圣不侵犯。无论是人，是官府，不随意不经许，闯入百姓中。哪怕百姓的房屋，四面漏风，风进，雨进，野兽进，唯有人不进。
其次是军人的待遇，明确保证，侮辱军人将犯治罪，但是军人犯罪，由军纪官核查，明确罪行，明正典刑，但，绝不任由人或官府处理。
接着就是整辽南，武器铠甲持有合法化，任何人向全军购买铠甲、军弩机、火铳、破军刀、长枪、长矛、盾牌等武器装备，但是，武器装备却不准持有街，需外携带武器装备，必须向所在甲、保、镇申请，获批准，方持军械外。
无论是军人是工匠，或者商贾，任何人户籍将一视同仁，拥有子女受教育，担任官员、做工等权利。
接着，整辽南有免税阶级，包括全旭在内，所有人。像军士、工匠、商贾、纳税，月收入低八百文，享受免税。
任何单位雇佣百姓做工，最低收入不低五百文。
……
经三的，刚刚始畏惧全旭的权势威严，不敢口，，随着全旭议主持权力给了议长沈明泽。候，议始热烈。
争吵越越激烈，总算将所有的情谈，基本保证一致。
是谁有预料，按照全旭搞法，辽南已经是国中国了。
，不代表他不知，是他不反驳，一试点，试验一条供明前进的路，是很人的理。
比说郭洛甫。
其实，说全旭辽南的未，他有明确的法，再建立全氏王朝？
但是，官僚的反扑是非常凶猛的。
强硬老朱同志，他一有取功。
朱元璋身贫寒，他见了太民间疾苦，并有像其他皇帝一，国，或与门阀共，或与士夫共。
他的理是子与庶民共。
理，非常崇高，却被官僚集团强烈反扑，他杀了很官员，却有官僚集团击溃。
无论是蓝玉案，是胡唯庸，在史籍留他是疑似造反。
实，老朱知他不造反，关键是，他的那政治理念与老朱相左，老朱无法劝导他改变主意，杀掉。