熊夏生处理紧急状况，是很有一套的。他告诉衙门外聚集的百姓，关老爷的向，他目前接任何公文。老爷眼不在衙门，他苏州见知府人。几回应该就有消息了，候一定一间通知。
熊典史话锋一转，黑着脸训斥市民太冲动。盲目聚集，万一让坏人一煽动，闹乱子。候巡按御史参一本，老爷免不了被革职查办，哭儿哭。
何文尉从旁拍着脯保证，昆山的局面绝不受影响，是真狗官，他带着他轰走！
番话了决定，百姓轰叫，说冲着二老爷份担，他不给县添乱，是回等信儿吧，才陆续散了。
影壁，见风波终平息，白守礼擦擦汗，不禁赞叹：“何人够狠的，番话说口，日相狗……官不行了。”
“狗官有什？”赵二爷瞥他一眼：“是本官给的不够吗？”
“老爷说的是。”白守礼讪讪：“在咱昆山县，官比贪官赚，谁愿意狗官啊？”
“你，那本官就放了。”赵二爷欣慰的笑了。
“谢老爷夸奖……”白守礼差点噎死，说在赵人，己有那不堪吗？
……
晚，何文尉三人便积极召集县的甲老人连夜，向他了实情。
赵公子……哦不，赵二爷治昆三年，最关键的一招就是借修堤治虫，让名存实亡的甲老人制，重新焕了生机。
所谓甲老人制，是太祖皇帝在前朝基础建立的基层组织体系，简单说就是将每110户编一，由丁粮最的10户担任长，十年一周期，轮流应役。其余100户则称甲首，就是甲长。
每年一名长，率领10名甲首应官府派的差役，并负责管摄一。
此外，各设有老人职。每推举一十名德高望重、年五十的老人，负责教化、劝农、监督，及民间轻微案件的审理。
长、甲长、老人，就是明治理基层的抓手了。
不二百年，随着土兼并、耕农沦佃户，甚至完全离土谋生，套制度早已形同虚设……早就长找不甲长，甲长找不乡民，老人更不存在了。
赵昊借着放赈灾物资、组织修堤工的机，重建了一基层组织体系。并将其改进十户一甲，十甲一，十一保。且不再强制指定长甲长，改由愿意担任者毛遂荐，乡民投票做选择。选中者三年一届，三年再行改选。
因在，些长甲长掌握着赈灾物资的放，修堤任务的分配，权力着实不，是有的是者踊跃报名参选。
且从前年始，县始给长甲长放一两一月的薪水，年终根据考评结果有奖金。据说岁年底，考评前几名的长甲长，拿了百两银子的赏金呢。办法，谁让县实在是太有钱了呢，赵二爷变着法子花不光怎办？
重赏必有勇夫，长甲长一干劲十足，不让己负责的甲排名落。
至保长，则由县衙直接任命吏员兼任。保长按照县的统一部署，领导协调各甲的工，避免乡绅势力膨胀。
此外，他命每甲推举一名德高望重的老人，每保组一百人团，负责监督保长长甲长，并甲中日常的民诉讼进行裁定。
并非什创新，是太祖皇帝定的祖制，‘凡民间户婚田土斗殴相争，一切，不许辄便告官，务经由本管甲老人理断。若不经由者，先将告人杖断六十，仍回甲老人理断’。
赵公子是将一条扩并细化，他规定甲诉讼应由保长主持，从百人团中选择无利害关系的甲老人二十名，听取诉讼双方控辩，少数服从数的方式合议裁判。但诉讼双方向县衙百人团的控辩结果提异议。
甲老人虽有固定的薪水，但三节两寿县有丰厚的贺礼。佩戴着专门的章，走哪十分受人尊敬，极的满足了老人的虚荣，因此无比认真负责。
赵公子在徐渭吴承恩的帮助，通旧有‘甲老人制’的改造，建立一套充满活力的基层政权，完的填补了‘皇权不县’的空白。赵二爷名义达的各项政令，才不折不扣贯彻执行每村每户，不流一纸空文。
昆山县‘半年一变，三年变’，绝离不蝎子拉屎独一份的强基层控制力。
但绝不说，赵公子由此解决了‘皇权不县’一千古难题。因昆山县的基层改革是很难复制的。
首先，苏松一带的宗族势力相薄弱，不像是闽粤浙南徽州一带那顽固。在江南乡绅与农民间，主是主佃户的关系，有宗族关系那强的凝聚力，所比较容易打散重组。
其次，有赵二爷昆山县有再造恩的知县推动此，那些吴中‘刁民’才乖乖听从摆布。其实赵二爷是借着抗洪修堤的客观需，才完的甲组织重构一艰巨任务的。
再者，县超级有钱才行。世有架锅子煮白米，有架锅子煮理。许抗洪抢险、防治血吸虫，那些长甲长凭着造福桑梓的热情义务劳动。但长日久，哪有那生死攸关的情？一直白嫖的话，谁法坚持的。
不有了昆山县范例，今年太仓州、常熟县、海县、华亭县几相邻周县照方抓药，重构甲老人制了。赵公子此持审慎乐观、绝不干涉的态度。他是昆山知县的儿子，又不是邻县知县的儿子，怎人县的权力结构指手画脚？
越界是很讨人嫌的……
……
言归正传，那些长甲长有甲老人，听说传闻是真的，老父母已经确定调任了，登炸了锅。
他才是与赵二爷有直接利益关系的一群人啊！才刚干滋味，盘算着何再连任一届呢，怎赵二爷就走了？
“那百人团数吗？”
“保长甲长工资吗？”
“年底的奖金不泡汤了吧？！”
堂中登炸了锅一般，人惶惶，疑问四。
直白守礼宣布，将由何县丞接任本县知县；何文尉又指誓，保证绝不改先帝……哦不，是不改赵二爷法。无论是百人团是甲老人的选举待遇，统统不变。就算变，变更！众人才渐渐平复。
‘果世的忠诚，源身利益啊……’躲在幕的赵二爷，观不禁儿子说的话，真是一针见血呀。透彻，优秀！
，何文尉三人又苦口婆的劝说众人一番，让长甲长勉强接受了‘何氏代赵’的惨淡实。又命令他回，分头安抚己甲中人，让老百姓千万不有激的举动。
总绝不乱了，谁的甲了乱子就撤掉谁，绝不留情！
打完巴掌，何文尉又给甜枣说，保持班子接的稳定，是压倒一切的，平平稳稳渡，今年的年终奖就翻倍！
‘老抠，一就经验……’送二爷不的撇撇嘴。一码归一码，特特办，送钱及，手方，才达最佳效果！
是换了他，绝不让些人空手回的……
……
不无论何，昆山县强的基层控制力次是挥了，在长甲长老人软硬兼施的解，县百姓终稳定住情绪，不情不愿的接受了老父母即将离的实。
所愁云惨淡是免不了的。浓浓的离愁别绪在县城中挥不，市民一提老父母就忍不住泪泉涌，甚至有那愁善感的，连‘走’字不，睹字思人啊！
转眼了四月初一，衙门放告的日子，是赵二爷最一次在昆山县坐台……哦不，坐堂了。
他穿戴整齐，早早就堂坐定，着眼前熟悉的一砖一瓦，中感慨万千。
间的真快啊，转眼三年了，己从一什不懂，被铺老板猴耍的书呆子，变了万民敬仰、公正无的一县正堂，人生的际遇，真是让人难预料啊。
他光顾着感慨，连什候一原告被告被带堂不知。
“咳咳。”立在他身的吴先生提醒他。
“哦，问案问案。”赵二爷才回神，跪在堂的原告熟练：“堂所跪何人，有何冤情告？”