有明一朝，督抚员始终是名义的钦差臣，代表朝廷驻节方，抚境安民，监督三司。但正统，由社矛盾激化，权柄分立、推诿扯皮的三司显已经不胜任，必须通集权提高官府的动员力，应层不穷的民变叛乱。
是督抚渐渐实际的封疆吏，一般各省设有巡抚，统管一省民政、司法、军。在一些数省界的紧处，设有特别巡抚，比赣南巡抚、郧阳巡抚、辽东巡抚等。
相较言，朝廷总督的设置就慎重了，因此官权柄太重，手掌数省钱粮军，设置太让朝廷不安的。除初抗倭临设立的浙直总督，漕运专设的漕运总督外，全国常设有四总督——其中蓟辽总督、宣总督、三边总督，是专防御蒙古设。唯有两广总督在南边，朝廷镇守纷乱的南疆。
兼顾广东广西防务，两广总督衙门并未设在广州城。景泰三年初设，两广总督衙门便一直设在两省界处的广西梧州。是嘉靖年间，广东倭患严重，海寇灾，两广总督的重点转向备倭，才嘉靖四十三年，将总督衙门迁了广东肇庆。
原先在肇庆的巡抚衙门，则迁了广州城，负责镇守屡次被海寇洗劫的省城。
前两年广西又不安生，韦银豹率领瑶人乱，攻陷了省城桂林，两广的维稳重点又移回了广西。广东巡抚林润常驻肇庆行辕，广西的平叛军源源不断输送物资。
在两省合力，历数载终扑灭了几乎分裂广西的韦银豹叛乱，广西巡抚殷正茂因此功，一跃晋升南京兵部尚书，总督两广等，提督军务、粮饷兼巡抚。粤桂两省权力一抓，了说一不二的两广王。
林中丞的处境，却有些尴尬了。他劳劳力甘幕英雄，有应有的嘉奖就罢了，头了飞扬跋扈的祖宗。
是工风问题就罢了，问题是那殷正茂是了名的贪污。初，任命他广西巡抚，朝中就一片反声。
因知厮的贪名啊。原先担任方官，他就贪污朝廷税赋，让他管军，就贪污军费，简直是贪污瘾，一不贪难受。的人平叛，怕军饷不够他贪的，再广西的皮刮掉三尺。
但高拱力排众议，坚持殷正茂，因此人拥有极高的军才。高胡子知迅速平定祸数载的广西乱，除了殷正茂，谁办不。
高拱一手遮，加广西的局面确实糜烂，平均一年折进一巡抚，却依不见色，谁不敢趟浑水。是众臣捏着鼻子了廷推，但他提，归，该有的预防措施不少。
是有官员向高拱建议，应该另派钦差随行，专门护军饷钱粮，防殷正茂贪污。但高拱拒绝了一似合理，实则瞎胡闹的建议。因是预设殷正茂有罪，一谁服他？他己束手束脚，难展布，何果断平叛？
结果殷正茂毫无掣肘的光荣任，了报答高阁老的知遇恩，他在广西使了浑身解数，超乎寻常的速度平叛功，将韦银豹父子解拿京城凌迟处死，高拱推行新政一举打响了头炮。
他己捞了不少。反正觉他是贪官了，不贪污人不信，不放了手脚捞特捞呢。但绵延数年的叛乱迅速平定，节省了笔军费，让广西重归治，说底朝廷才是最赢。
高拱又将殷正茂提拔两广总督，鼓励他再接再厉，将广东的海贼倭寇一扫光，彻底平定东南海疆。是殷正茂又意气风转战广东，谁知粤省的风水不似桂省那般旺他，殷总督甫一任就碰了钉子。
他的手爱将，新任潮州知府李祚国，在赴任的路居被土豪伏击，至今落不明。
殷正茂遭此奇耻辱，被气七窍生烟。但他身世排名一的儒帅，岂是冲动人？
他深知潮州是平定闽粤海患的关键所在，九的海寇闽粤界的潮州漳州二府。漳州府隶属福建，不归他管，殷正茂便将破局的重点放在了潮州。是他才密请高拱，换掉与潮州土豪从甚密的侯必登，让己的人调查一番，何拿海寇的老巢。
所李祚国他才格外气愤，却又格外警觉，担是潮州海商与海寇联手己进行的一次反击。因此在弄清状况，握胜算前，殷总督是不轻举妄动的。
……
殷正茂沉住气，林润那边按捺不住了。
数日前他便接了曾一本纠集数万众，攻陷南澳岛，入寇潮州府的消息，林润急忙派快马赶赴肇庆，请殷总督火速兵平叛。
谁知左等右等，总督府令各部做战备，丝毫有透露何进兵，甚至连派哪几路兵马，选哪几位将军布置。
在知曾一本已经兵临潮州城，林润终坐不住了，轻骑快马赶肇庆，亲总督府投贴拜见殷正茂。
但他思缜密，利见殷正茂前的空，先让人在肇庆听命的广东总兵张元勋找。明朝文御武，张元勋虽是正二品武官，却是他的属。
“眼什情况，有拔的迹象吗？”暌违数载，林润风采依旧，是眉宇间的忧郁色更甚，让人不胜疼。
“有。”张元勋是浙江台州府人士，他与胡守仁一，是世袭军户身，但长戚军的将领。像他体制内的军人，显更受朝廷信任，基本了重。
金科、王龙、朱珏些戚继光从矿工中招募的将士，遭际就判若云泥了，已经基本被排挤明军队了。
不张元勋在不四十岁的年纪，就被提拔镇守一省的总兵官，跟他本身老持重，治军有方，是一名难的儒将有关。
他幼读书，所诗文，众人称奇，十五岁就考中了秀才。但十六岁那年，倭寇侵犯台州，他父亲张恺散巨资编练乡勇保卫乡，无奈敌强我弱，壮烈牺牲。张元勋报父仇，投笔从戎，承袭父职，担任海门卫新河所百户。他勇武有谋略，的台州知府谭纶器重，又被谭纶派给了戚继光，随着戚军南征北战年，立功劳无数。
隆庆元年戚继光北练兵，张元勋就留在了福建，又在与海寇的战中连连取胜。又他的老司谭纶照拂，官位节节攀升。今年春，广东总兵郭卒任，他便由福建副总兵被提拔了。
，他现在是‘代行总兵官’，干一段间不问题才扶正。
谁知怕什什，前番在闽粤两省联合进剿侥幸逃的曾一本，居率数万众攻打潮州府。是府城失陷，朝廷肯定追究责任的。
按照明文官风头，武将背黑锅的传统，他代行总兵官，头一就跑不了。
是张元勋急的满嘴包，听林中丞问，他郁闷的摇头：“除了总督直属的两营兵，已经做拔准备外，末将手的部队，未曾接任军令……现在，让领火药炮弹，更不见拔的粮饷。”
说着他压低声音：“中丞，我部堂是铁了观望观望再说了。”
“嗯。”林润不置否的点点头。潮州现在的乱象，两营兵不六千，就是全无济。殷正茂真解决潮州问题，码动员粤省一半的兵马才勉强够，至少绝不绕张元勋总兵官。
“中丞，不行啊，潮州城一旦失陷，部堂刚刚任，不负责，咱麻烦就了。”张元勋一脸焦急：“回头您千万劝劝部堂，不坐视不管啊。末将什不，一纸军令，马就集结军火速援救潮州城！”
“我劝的。”林润点点头，依旧愁眉不展，显很不乐观。
“中丞，倘若部堂按兵不动，我不……”张元勋忽压低声音问：“先联络潮阳那边救救急？”
“不万不已，不饮鸩止渴啊。”林润眉头紧皱：“就是找林乾帮忙，不由我面，不他一定趁机做的。”
“那倒是。”张元勋点点头，林乾从接受招安，就半潮阳县营建了独立王国，倘若省再有求他，那厮肯定狮子口的。候答应不答应，遗患无穷的……
“唉。”林润轻叹一声，望着潮州方向，喃喃：“是赵状元了就了。”
“啊？”张元勋一愣，不知中丞是从何说。
“什，我随便一说的。”林润笑笑，打住话头，便身离行辕：“你先回吧，一切等拜见了总督人再说。”